要闻解说

法新社报道，菲律宾星期二（4月30日）指责中国海警船当天在南中国海争议海域骚扰并损坏一艘菲律宾海警船，北京则称“依法”已将两艘菲律宾船从这个争议不断的浅滩驱逐。另一方面，美国则与亚太盟国加强共同防御的理念，以对抗中国在此区域的野心。

据法新社引述菲律宾海岸警卫队表示，其两艘船只于南中国海的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）进行合法海上巡逻，但其中一艘船却受到两艘中国海警船的水炮攻击而受损。

菲律宾海警队发言人杰伊·塔瑞拉（Jay Tarriela）在一份声明中表示：“这次损坏证明中国海警在骚扰菲律宾船只时使用了强大的水压。” 他说：“他们（船员）没有被吓倒，并将继续执行合法行动，支持菲律宾渔民并确保他们的安全。”

按照菲方说法，菲律宾海警船只星期二遭到4艘中国海警船和6艘中国海上民兵船的危险阻挠。据塔瑞拉社交媒体X平台上发布影像，显示菲律宾海警船“BRP Bagacay”号的两侧皆遭到中国海警船发射的强力水炮攻击，导致船只的栏杆和顶篷受损。

他称，中国已在浅滩入口处再次设置了了长达380公尺的浮动屏障，覆盖整个浅滩入口并“有效控制该区域的进入”。

另一方面，中国海警队发布的快讯则称，已“依法”将菲律宾船只驱离，但并未提供事件细节。

法新社表示，具有战略地位的斯卡伯勒浅滩是一个靠近主要航运航道的重要渔场，位于菲律宾的专属经济区内，并且被多个国家使用。中国已经控制这个环礁超过十年，其泻湖周围的水域长期以来一直是风暴期间船只的避难所，近年来却因主权归属产生一连串问题和冲突，并发生多次对峙。

中菲两国相互指责对方在具有争议的浅滩进行非法活动。今年3月，菲律宾外交部召见了中国外交官员表达强烈抗，因为其船只在第二托马斯浅滩（Second Thomas Shoal，中方称仁爱礁，菲方称阿云津礁）遭到中国海警船水炮攻击，导致3人受伤和船舶毁损。

美国与亚太盟国强化共同防御的理念以对抗中国

中国和菲律宾此前均曾表示，他们将寻求在南中国海的冲突地区进行更好的沟通和管理，但随着菲律宾与盟友美国建立更牢固的外交和军事关系，紧张局势近来有不断升温。

与此同时，纽约时报报道，4月初，菲律宾和日本领导人在白宫与拜登举行了三国间的首次峰会。他们宣布加强防务合作，包括三国和其他伙伴之间的联合海军训练和演习。

纽约时报指出，负责印太安全事务的助理国防部长埃利·拉特纳在接受采访后发表的声明中说：“2023年，在我们的推动下，美国在印太地区的军力态势迎来了一代人以来最具变革性的一年。”

他说，主要的变化是让美军以规模较小、机动性更强的部队分布在该地区的各个角落，而不是集中在东北亚的大型基地。这在很大程度上是为了对抗中国建立可以瞄准航母或冲绳、关岛美军前哨基地的部队。

这些陆地部队，包括在冲绳重新训练和重新装备的美国海军陆战队濒海战斗团，现在将具备攻击海上军舰的能力。

日本军队将首次获得多达400枚自己的战斧巡航导弹，最新型的战斧巡航导弹可以从1850多公里外攻击海上舰船和陆地目标。

五角大楼还获得了菲律宾另外四个基地的使用权，如果华盛顿和马尼拉同意在这些基地部署进攻性武器，这些基地最终将成为美国战机和先进移动导弹发射器的基地。

美国与该地区的几个盟友签订了双边共同防御协议，因此，如果一个国家的资产受到攻击，其他国家就会做出反应。加强美国在盟友领土上的驻军强化了这种共同防御的理念。

刚刚结束访华行程的美国国务卿布林肯又踏上了中东旅程，将走访沙特阿拉伯、约旦和以色列。核心话题仍然是推动持续近7个月的以色列与哈马斯的战争达成一项停火协议，避免战争在中东地区扩散。这已经是以哈战争爆发以来，布林肯的第七次中东旅程。

应该说正努力谋求连任的美国总统拜登迫切希望这场持续已经近7个月的以哈战争能有所消停，让被巴勒斯坦激进伊斯兰武装哈马斯劫持的人质全部获释，尤其是美国大学此起彼伏的声援巴勒斯坦人的示威活动令拜登的竞选活动面对越来越大的压力。支持以色列虽然总体而言是美国历任政府坚持的路线，但7个月来，加沙地带已经攀升至超过三万人丧生的现实，使得以色列反击行动的正当性越来越受到质疑，而在国内也面对各种压力，尤其是来自极右翼政党压力的内塔尼亚胡政府似乎也缺少让步缩手的空间。这一切都导致围绕以哈再度人道停火的谈判举步维艰。上一次双方勉强达成的停火还是在去年11月。一部分在去年10月7日哈马斯突袭行动中劫走的以色列及其它国家人质得以获释。但此后双方就再难以达成共识。目前仍有129人质在押，另有34名人质已经死亡。7个月的战火尚未营救出所有人质令内塔尼亚胡政府也令拜登政府都倍感压力。

布林肯此次再赴中东，有关谈判似乎出现某种松动。布林肯29日抵达利雅得的当天，一支哈马斯组织的代表团也前往埃及首都开罗，就一项由埃及起草、加入了以色列修正意见的提议，与埃及和卡塔尔代表会谈，表达哈马斯组织的意见。哈马斯在四月中旬坚持要将在加沙走廊实现“持久停火”写入提案，但以色列则坚决反对。以色列对提案做出了怎样的调整目前不得而知。哈马斯组织28日宣布，该组织政治分支二号人物将率团前往开罗，就此展开讨论时，并没有透露哈马斯对当前的提案文本是否已经有明确立场。但哈马斯一名负责人匿名向法新社表示，会谈气氛是积极的，除非以色列设置新障碍。以色列方面似乎有意以对拉法地区展开攻势来施加压力。27日，以色列外长接受本国媒体采访时表示，只要能达成暂时停火的协议，以军就暂停对拉法的军事行动。

根据目前也正在利雅得的法国外长29日对路透社的表述，围绕这项提案的讨论有进展，但目前需要谨慎看待。他表示，加沙走廊形势是灾难性的，必需达成一项停火。

美国国务卿此次再赴中东，他将一方面呼吁阿拉伯世界为以哈冲突达成停火给予支持，另一方面也争取阿拉伯世界的支持，避免冲突扩大。周一，他在利雅得呼吁一众海湾王国整合防卫力量，应对伊朗威胁。

的确，埃及和卡塔尔与美国一道协力斡旋以色列与哈马斯达成停火之际，伊朗被看作是向哈马斯以及黎巴嫩真主党等团体提供了支持。4月初，伊朗声称对驻叙利亚大马士革使馆遭遇袭击，并造成包括伊朗革命卫队高阶将领在内的十余人丧生事件，做出报复性回应，直接对以色列发动大规模空袭。几天后，伊朗境内中部地区发生大爆炸，尽管以色列并没有公开对爆炸事件承担责任，但国际社会对以哈冲突扩散成中东冲突的可能性深感忧虑。推动以哈双方达成停火更显得势在必行。

布林肯此行可能也有意对沙特阿拉伯在以哈冲突中做出的努力给予某种支持。埃及与卡塔尔在开罗努力之际，沙特阿拉伯也希望能在化解危机的努力中扮演重要角色，在利雅得召集为期两天的世界经济论坛特别会议，希望与海湾国家以及欧美国家代表共同商讨走出危机的途径。世界经济论坛主席在会议开始时表示，围绕解救哈马斯劫持人质问题的讨论出现新进展，加沙走廊有可能走出眼前僵局。以色列并没有派代表参加这次会议，但巴勒斯坦自治当局领导人阿巴斯到场，并表示，美国是唯一有能力制止以色列停止在加沙走廊的罪行的国家。

半年多来，布林肯已经七次前往中东斡旋，希望为以哈战争找到一个解决方案。美国总统大选投票日越来越近，拜登政府亟需走出中东地区的僵局。但布林肯此行是否会比前几次的行程更有成效，对这个冤冤相报数十年的巴以冲突来说，还是巨大的未知数.

中东阿拉伯和欧美多国的高级外交官将于本周末和下周初在沙特首都参加世界经济论坛（WEF）特别会议峰会，利雅得将成为重点讨论如何结束以哈加沙战争的国际外交平台。沙特规划大臣费萨尔-易卜拉欣（Faisal al-Ibrahim）在周六的新闻发布会上说："当今世界正在走钢丝，试图在安全与繁荣之间找到平衡。沙特周日在世界经济论坛开幕式上警告加沙战争的经济后果，并呼吁 "缓和局势"。

法国和德国外长，美国国务卿、巴勒斯坦代表以及参与努力结束以色列与巴勒斯坦哈马斯冲突的多国的高级外交官都在此次为期两天的首都利雅得峰会的与会者名单上。根据会议日程，世界经济论坛周日在利雅得开幕，沙特阿拉伯、约旦、埃及和土耳其的外交部长将出席会议。周一，巴勒斯坦新总理，埃及政府首脑和联合国加沙援助协调员西格丽德-卡格将出席专门讨论加沙问题的会议。

“非常重要的会议“

世界经济论坛主席博尔赫-布伦德（Borge Brende）周六表示："围绕人质和加沙僵局的可能出路的讨论出现了一种新的动力。 他强调说，以色列将不会派代表参加此次峰会，通过美国、卡塔尔和埃及调解进行的停战谈判正在其他地方进行，但此次峰会将是与 "关键参与者 "进行 "有组织讨论 "的 "一次机会"。当然，还将讨论加沙的人道主义局势"，以及支持哈马斯和黎巴嫩真主党的伊朗问题。布伦德乐观地认为，这次会议 "完全有可能成为一次非常重要的会议"。

斡旋一直在进行，但毫无疑问冲突早已升级，以色列威胁称正加紧准备进攻加沙南部城市拉法。周六，哈马斯表示，正在审查以色列新的停火提议，埃及加紧努力促成一项结束战争的协议，并避免以色列可能对加沙南部城市拉法发动地面进攻。哈马斯组织官员没有透露该提议的细节。本月早些时候的谈判重点是一项为期六周的停火计划，以及释放 40 名以色列平民和病人人质，以换取释放以色列监狱中的数百名巴勒斯坦囚犯。

自战争开始以来，沙特阿拉伯一直在与其他地区和世界大国合作，试图结束这场有可能席卷整个地区并破坏其雄心勃勃的经济改革计划（即 "2030 愿景"）的冲突。作为世界上最大的石油出口国和阿拉伯世界的重量级国家，这个海湾君主国也在就与以色列达成正常化协议的可能性举行会谈，同时加强与美国的安全伙伴关系。

去年 9 月，沙特王储兼王国实际统治者本-萨勒曼在接受福克斯新闻（Fox News）采访时对达成这样一项协议的可能性表示乐观，但分析人士说，加沙战争使情况变得更加复杂。

与此同时，这个拥有伊斯兰教两大圣地的保守王国正在努力吸引投资者和游客，尤其是通过努力改善自身形象。举办世界经济论坛会议等国际活动是一个机会，可以让它强调迄今为止在经济和社会方面取得的进步。

穿梭斡旋 但或许“成功有限”

中东局势牵动着全球的地缘政治经济神经，除沙特外，法国，德国，美国和土耳其等国也都在努力穿梭斡旋。

法国外长斯特凡-塞茹尔内将于周日在贝鲁特与黎巴嫩主要官员举行会谈，试图化解真主党与以色列之间的跨境冲突，避免全面战争的爆发。一位法国外交消息人士周五表示："他计划在利雅得与欧洲、美国和地区同行就加沙和地区局势进行讨论。”

德国外长安娜莱娜-贝尔博克（Annalena Baerbock）将于周一抵达利雅得， 访问的目的也是就中东危机中的许多敏感问题、缓和局势以及向和平未来迈进等方面开展工作。

土耳其外交部长哈坎-费丹也将于周日和周一访问沙特阿拉伯。以色列进攻拉法的风险和加沙冲突在该地区扩大的风险正在促使土耳其发挥更大的外交作用，或者至少尝试这样做。土耳其正在利用其与哈马斯的长期密切关系来推动谈判。

美国国务院周六也曾宣布，国务卿布林肯也将于周一和周二前往中东，特别是 "讨论目前为实现加沙停火以释放人质所做的努力"。美联社报道指出，自10月中旬以来，布林肯一直穿梭于以色列及其大多数阿拉伯和穆斯林邻国之间，试图加大对加沙平民的援助力度，防止冲突在整个地区蔓延，并为战后加沙的重建和治理计划争取支持，同时口头支持以色列自卫的权利。但美国支持的停火谈判以换取人质获释的努力失败了，布林肯的成功有限。运往加沙的援助物资有所增加，但尚未达到防止联合国所说的迫在眉睫的饥荒的水平，阿拉伯国家已同意支持不断发展的加沙未来计划。

法新社报道引述据分析人士称，布林肯（Antony Blinken）预计将于周一访问沙特阿拉伯，因为达成一项历史性协议、沙特承认以色列的机会之窗正在缩小。

在如此复杂在背景下，在利雅得的几天讨论能带来什么进展尚有待观察，但毫无疑问，各国均希望在这场谈判中发挥影响力。

俄罗斯加强了对乌克兰铁路网络的打击，来“瘫痪”乌克兰的军事供应，特别是西方装备的交付，为新一轮进攻做准备。

无论是在客运、贸易还是军方，铁路基础设施对乌克兰尤为重要，因为自 2022 年 2 月俄罗斯开始入侵以来，乌克兰所有的民用航空交通都已瘫痪。

乌克兰安全系统一位不愿透露姓名的高级消息人士在接受法新社有关袭击的询问时表示，“这些都是俄罗斯进行大规模进攻之前的典型措施”，估计在未来几周将会有大规模进攻。 她补充说，这样做的目的“是瘫痪交货和军用物资的运输”。

战事开始以来，乌克兰的铁路网经常成为俄罗斯轰炸的目标。 两年前，在东部的数个火车站遭到俄军袭击，导致数十人丧生，其中主要是试图逃离战火的平民。

最近几周，针对铁路基础设施的轰炸激增。

法新社指出，这些针对铁路的袭击发生在美国因内部政治斗争而瘫痪数月后恢复对乌克兰的军事援助之际。周五（4月26日），美国防长奥斯汀宣布向乌克兰提供60亿美元的一揽子军事援助，这也是迄今为止、规模最大的军事援助，其中包括防空系统、反无人机系统和火炮弹药。 这是继周三公布的价值十亿美元的一揽子计划之后，本周宣布的第二个一揽子计划。这两笔资金都是美国国会本周投票批准的、援助基辅的 610 亿美元预算的一部分。

瞄准西方军事援助

一个多星期以来，乌克兰东部和靠近东部和北部地区的多个火车站都遭到导弹的袭击，共有数人死亡，十几人受伤，且伤亡的都是平民。仅本周四一天，就有三个地区的铁路基础设施遭到袭击。

周五，俄罗斯军方声称，袭击了顿涅茨克地区乌达奇内的一列“装有西方武器和军事装备的火车”，以及巴拉克利亚的军事“部队和装备”。虽然没有说明具体日期，但这些声明似乎与乌克兰当局前一天提到的袭击事件相吻合。

自三月以来，俄罗斯加大了对乌克兰基础设施的打击力度，特别是对能源基地的打击，其中许多基础设施已被摧毁，最近又针对铁路网络进行打击。

疏散医院

西方国家提供给乌克兰的军事装备，尤其是火炮和防空弹药，都是在高度保密的情况下从邻国，特别是波兰，运进乌克兰的。

乌克兰铁路客运负责人周四表示，他注意到“针对铁路基础设施的袭击有所增加”。他说：“我们注意到，袭击目标是铁路物流，影响的主要是民用设施”。

由于2023年夏天的反攻未果，以及美国军事援助瘫痪了数月，乌克兰军方的兵力和弹药严重不足，在前线的大部分地区特备是东部地区，面临压力。

乌克兰军事情报局局长周一曾警告说，5月中旬和6月初，局势将进一步恶化，将是一个“困难时期”。

西方官员业赞同这一分析，他们预测未来的三个月对基辅部队来说将是“非常困难”的。

周五，俄罗斯炮火在北部与俄罗斯边境的苏梅地区造成两人的死亡。

俄国方面则表示，乌克兰对库尔斯克和布良斯克这两个地区，以及几乎完全被俄罗斯占领的卢甘斯克地区有三人死于乌克兰方的袭击。

此外，基辅市政厅宣布疏散在乌克兰首都的两家医院，其中包括一家儿科医院，因为网络媒体上流传的一段视频声称，在基辅的医院里有士兵，基辅当局担心俄罗斯会袭击这两家医院。市政厅表示，这“事实上预示着一场袭击的来临”，并坚称这些医院并非军事场所。

周六，乌克兰官员再次宣布，在周五至周六夜间。俄罗斯对乌克兰发动了大规模导弹袭击，击中了三个地区的能源基地。

莫斯科方面也宣布说，乌克兰对克拉斯诺达尔南部地区和被吞并的克里米亚发动了迄今为止最大规模的无人机袭击。俄国国防部称，一夜之间，拦截了68架乌克兰无人机，其中66架在克拉斯诺达尔地区上空，另外两架在2014年被俄罗斯吞并的克里米亚半岛。

美国国务卿布林肯今天周五上午与中国外长王毅进行了逾5个半小时的会谈，傍晚则与中国国家主席习近平会晤，随后结束为期三天的访华之行。无论是习近平还是王毅都坚定地对布林肯传达了一项讯息，那就是：华盛顿必须要先回答好中美做伙伴还是做对手的根本问题。布林肯则强调出“面对面外交”的重要性，以避免误解误判。

据法新社引述中国官媒央视新闻微博消息，习近平对布林肯说，今年是中美建交45周年。45年的中美关系历经风风雨雨，给了双方不少重要启示：两国应该做伙伴，而不是当对手；应该彼此成就，而不是互相伤害；应该求同存异，而不是恶性竞争；应该言必信、行必果，而不是说一套、做一套。

习近平对布林肯提出中美相互尊重、和平共处、合作共赢三条大原则。此外，习近平重申：“我多次说过，地球足够大，容得下中美两国共同发展、各自繁荣。中方乐见一个自信开放、繁荣发展的美国，希望美方也能积极正面看待中国发展。” 习近平强调出，这个根本问题解决了，“第一颗纽扣”扣好了，中美关系才会真正稳下来、好起来、向前走。

习近平还提到，去年他同美国总统拜登在旧金山会晤，开启了面向未来的“旧金山愿景”。过去几个月，双方团队落实两国元首共识，在各领域保持沟通，取得了一些积极进展，但还有不少需要解决的问题，还有进一步努力的空间。

外界注意到，就在习近平对中美关系发表看法几个小时前，中国外长王毅也对布林肯指出，华盛顿必须要先回答好中美做伙伴还是做对手的根本问题。

王毅：中美关系已止跌企稳但负面因素仍在上升积聚

据路透社报道，在超过5个半小时的会谈中，王毅告诉布林肯，中美关系的“巨轮”已经止跌企稳，“但中美关系中的负面因素仍在上升积聚”。

王毅指出，美国持续在经贸与科技上打压中国，而这并不是公平竞争，而是遏制中国。他要求美国停止“炒作产能过剩”的论调，且应解除对中国企业的制裁。

就在布林肯会晤王毅前夕，美国财长耶伦接受路透社访问，再一次质疑中国在新能源上“产能过剩”将冲击全球市场、伤害各国产业与劳工。被问及美方是否考虑对中国实施新的关税或采取其他行动，耶伦回答，“不会排除任何选项”。

外界注意到，尽管，王毅提到中国希望对人民与世界“负责”，推动稳定的中美关系；不过，在涉及主权、安全和发展等“核心利益”方面，他仍然态度强硬，要求美国不要“踩红线”。

对此，路透社认为，上述涉及主权的“核心利益”，显然包含台湾与南海议题。法新社则表示，尽管中国外长王毅传达出强硬立场，但美国官员和专家认为，习近平心目中的首要之务仍然是解决中国国内经济的困境；至少在短期内，习近平会希望避免跟西方爆发冲突。

布林肯强调“面对面外交”的重要性

针对布林肯与王毅的会谈，根据美国国务院释出的新闻稿，布林肯强调“面对面外交”的重要性，要“确保双方尽可能明白彼此的分歧所在，至少要避免误解，避免误判”，而这不仅是对美中两国人民、更是对全球人民该负的责任。

布林肯告诉王毅：“我期待这些讨论能够非常清楚、非常直接地表明我们有分歧的领域，并传达出美国的立场。我毫不怀疑，你身为中国的代表，也会这么做。”

两人会后，美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）表示，布林肯已向中方提出美国对中国支援俄罗斯国防产业的担忧，虽然中国并不直接向俄罗斯供应武器，但华盛顿指责中国向俄罗斯提供军民两用设备和技术，促进了俄罗斯自苏联时代以来最大规模的重整军备努力。双方并讨论到维持台湾海峡和平稳定的重要性，以及中国在南中国海的行为等议题。美国官员曾透露，布林肯希望他此行能促使中国在台湾准总统赖清德520宣誓就职前保持冷静。

布林肯这次访华能在多大程度上缓解中美间的重大分歧，仍有待观察！

正在中国访问的美国国务卿布林肯周四（4月25日）在上海会晤官员时呼吁，美中双方“负责任地”处理分歧，这是在不到一年内布林肯第二次访问中国。继上海之后，他已于周四抵达北京，外界关注他可能与习近平的会晤。

目前中国政府尚未宣布布林肯是否将与中国国家主席习近平会面，不过，在布林肯上一次在去年6月对北京访问时，与习近平的会见安排是在最后一刻才对外公布的，

在赴北京会见中国高层领导人之前，周三抵达的布林肯先在上海开始他的访问，上海是中国金融之都，也是中国权力经常的跳板城市，中国国家主席习近平曾在上海任职。周四上午布林肯与上海市委书记陈吉宁会面，布林肯说，"我们有义务对我们的人民、乃至全世界负责任地地处理我们两国之间的关系”，他表示，拜登总统致力于在美中两个世界最大经济体之间建立 "直接和持续的 "对话。说， “我认为强调直接接触的价值非常重要，事实上也是必要的。我们需要相互交流，说出彼此真正的分歧，并寻求解决方法”。

报道提到，布林肯是14年来首位访问上海的美国国务卿，他在致辞也表示自己过去曾数次访问上海，见证这个商业和贸易中心的非凡变化，他认为上海彰显了两国关系中重要的部分，亦即经济联系。

中共上海市委书记陈吉宁则在与布林肯的会面中强调了美国公司在当地经济中的重要性。他说：“我们无论选择合作或是对抗，这关系到人民的福祉，也影响着两国和人类的未来，”

布林肯随后还前往上海纽约大学，与该校师生进行了交流，据指上海纽约大学创办于2012年，是由华东师范大学和纽约大学合作成立的中国第一所中美合办研究型大学。布林肯向师生们说，希望有更多的美国人到中国学习，美国的大学也随时欢迎中国学生。对他的这一表示，法新社报道说，北京近期以来已就包括留学生在内的一些中国公民在抵达美国时在海关受到特别强化的检查盘问多次表达不满，尽管这些人持有进入美国的有效证件。

布林肯在社媒平台X上发布了他在上海外滩拍摄的短视频。他在周三抵达上海后，由美国驻华使伯恩斯陪同下，当晚游览了上海著名风景区豫园，并享用了当地著名的南翔小笼包，他还到体育馆欣赏中国CBA篮球赛事，吸引民众围观。中央社报道称，布林肯的此次访问以亲民开场，中国官媒《环球时报》对比去年6月他的任内首次访华说，此次访问的氛围和安排上都显得有所不同。上次的访问是“经中美双方商定”，这次则是“应外交部长王毅邀请”，中国外交部还对布林肯来访表示“欢迎”。从时间上看，上次是两天，这次加长至3天，行程除北京外增加了上海。

在飞往北京之前，布林肯还会见了美国在华的商界领袖，布林肯说，美中两国需要 "一种经济关系，这种关系因按其应有方式运作、并对双方都有利”。

和去年一样，布林肯这次访问也是在美国财政部长叶伦不久前访中后之后，这一美中高层的再次接触被视为美中关系止跌回稳的象徵。但耶伦在访问期间批评中国“产能过剩”，引发北京反驳，其后美中间有关钢铝关税、美国菲律宾联合军演等议题也相继成为热点。导致外界观察认为接触的氛围不如去年。观察认为，包括中国被指控暗地支持俄罗斯军工业发展、特定产业产能过剩、科技围堵，以及南海、台湾、人权等议题可能成为访问的交流焦点。

此次访问时间距离台湾候任总统赖清德5月20日正式就任不到一个月，美国期望北京在此前对台保持克制，而在美国国会周二批准的向盟友提供950亿美元军事援助一揽子计划中，包括对台湾的援助，因此台湾议题尤其敏感。此外，预计布林肯还将在访问种提出有关贸易问题，华盛顿认为中国的贸易行为反竞争，呼吁中国为美国企业提供公平的竞争环境，对中贸易也是拜登今年大选年的一个关键议题。

对于持续的乌俄战争，尽管中国并不直接向俄罗斯供应武器，但华盛顿最近几周指责中国向俄罗斯供应军民两用设备和技术，促进了俄罗斯自苏联时代以来最大规模的军备发展。布林肯上周在意大利出席七国集团会议后说，"如果中国一方面希望与欧洲和其他国家保持友好关系，另一方面就不能助长冷战结束以来对欧洲安全的最大威胁。此外，美国国会周二通过的法案，也包括要求TikTok 短视频平台必须与其中国母公司字节跳动脱离，否则将被排除在美国市场之外， 观察认为北京不乐见中企被逼迫出售手中最具价值的资产，今年3月，中国就呼吁华盛顿 "尊重市场经济规则"，并表示将采取 "一切必要措施维护自身权益"。

在美中关系正处于众多全球争端的关键时刻，美国国务卿安东尼·布林肯本周三（4月24号）开始在上海和北京展开为期三天的会谈，他一年之内第二次访华显示美中关系基础更加稳定，但一系列悬而未决的问题威胁着美中关系。

法新社报道，布林肯周三在上海将会见学生和商界领袖。这是自2010年希拉里-克林顿（Hillary Clinton）以来，美国国务卿首次访问上海。 美国财政部长珍妮特-耶伦（Janet Yellen）在本月早些时候前往北京之前也访问了工业重镇广州。

上海之后，布林肯周五将前往北京与外交部长王毅举行会谈，并可能与国家主席习近平会面。布林肯的访问是两国之间最新的一次高层接触，双方就全球贸易和军事沟通等问题开展工作的工作组缓和了去年初导致两国关系跌至历史低点的公开的争吵。但华盛顿和北京在遏制中国用于制造芬太尼的化学品供应方面几乎没有取得任何进展，而台湾仍然是一个热点，另外在从俄罗斯和乌克兰到以色列、伊朗和更广泛的中东地区以及印度太平洋地区和贸易问题上，美国和中国正在发生一系列冲突，进而引发了人们对军事和战略安全以及国际经济稳定的担忧。

美联社引述美国国务院一位高级官员表示，布林肯将在周三开始的会谈中“明确、坦诚地提出我们的担忧”。他指出，中美关系正处于 "与一年前不同的阶段，而当时双边关系处于历史最低点"。他说："我们也相信，而且我们已经清楚地表明，负责任地管理竞争并不意味着我们应该放弃保护美国国家利益的措施。”

布林肯也在X平台上发推为此次访华定调称：本周我将前往上海和北京进行密集的面对面外交。我们持续的直接参与对于在对美国人民和世界最重要的问题上取得进展至关重要。

这次访问也是在美国国会上周末，美国参议院周二均通过了包括为包括台湾在内的印太安全提供新资金法案之后进行的，而距离台湾当选总统赖清德就职不到一个月，赖清德和他的前任蔡英文一样拒绝接受中国对台湾的主权要求。一位美国国务院高级官员告诉路透社，在台湾总统520就职典礼之前，各方应 "避免采取可能加剧紧张局势的挑衅行动，并表现出克制"。"该官员补充说："这将是我们今后要传达的信息。”

路透社指出，迫使中国字节跳动公司（ByteDance）出售社交媒体应用 TikTok，否则将在美国面临禁令的努力也在国会和参议院获得了进展，这表明华盛顿越来越希望在经济问题上与中国政府对抗。预计布林肯还将提及人权问题，包括中国对待西部新疆穆斯林的态度。

美联社周三列出布林肯预计在此次旅行中提出的一些关键问题：

俄罗斯-乌克兰战争

报道指出，近几个月来，拜登政府越来越担心中国对俄罗斯国防工业基地的支持，美国官员表示，这使莫斯科能够克服西方在入侵乌克兰后实施的制裁，并为其军队提供补给。美国官员表示，这将是布林肯访问期间的主要话题。

布林肯上周在G7外长会议上表示。“如果中国一方面声称希望与欧洲和其他国家建立良好关系，那么它就不可能在另一方面助长冷战结束以来对欧洲安全的最大威胁，”

尽管美国表示没有证据表明中国确实在武装俄罗斯，但官员们表示，其他活动也可能同样存在问题。

但中国称其有权与俄罗斯进行贸易，并指责美国通过武装和资助乌克兰来煽风点火。外交部发言人汪文斌周二在北京表示： “美国一边对乌克兰提出大规模援助法案，一边对中俄正常经贸往来进行无端指责，这是极其虚伪和不负责任的。”

美国国务院一名高级官员周五表示，“通过中国的支持，俄罗斯在很大程度上重建了其国防工业基础，这不仅对乌克兰战场产生影响，而且我们认为，对更广泛的欧洲安全构成了更大的威胁。”

其次是中东紧张局势，从拜登以下的美国官员一再呼吁中国利用其对伊朗可能拥有的一切影响力，阻止以色列针对加沙哈马斯的战争升级为更广泛的地区冲突。布林肯敦促中国采取更积极的立场，敦促伊朗不要加剧中东紧张局势。过去六个月，他多次与中国外长王毅通话，敦促中国告诉伊朗克制其在该地区支持的代理人组织，包括哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和伊朗支持的民兵组织。

台湾和南海

美联社指出，在印度-太平洋地区，中国和美国是主要参与者，但北京近年来对台湾及其较小的东南亚邻国变得越来越咄咄逼人，中国与这些邻国在南中国海存在重大领土和海洋争端。

美国强烈谴责中国威胁台湾的军事演习，北京将台湾视为一个叛逆的省份，并誓言在必要时以武力实现与大陆的统一。历届美国政府都稳步增加对台北的军事支持和军售，这极大地激怒了中国。美国国务院高级官员告诉美联社，布林肯将“在私下和公开场合强调美国对维护台海和平与稳定的持久兴趣”。我们认为这对于该地区和世界至关重要。”

在南海，美国和其他国家越来越关注中国在争议地区及其周边地区的挑衅行为。

人权与合成阿片类药物

另外，美国和中国在中国西部新疆地区、西藏和香港的人权问题以及美国国务院称被中国当局“错误拘留”的几名美国公民的命运方面存在严重分歧。

中国一再驳斥美国的批评，称其不当干涉中国内政。然而，这位国务院高级官员表示，布林肯将再次提出这些问题，他补充说，中国自称控制贩运者用来制造芬太尼的材料出口的努力尚未取得重大成果。

目前距离乔-拜登和唐纳德-特朗普之间的新一届大选只有几个月的时间了。 总部设在华盛顿的史汀生中心（Stimson Center）东亚计划研究员孙云（音译）认为，中国领导人正在等待美国大选的到来。  她说："中国人明白，拜登政府不太可能在贸易方面带来任何好消息，   对于中国领导人来说，今年 "首要任务是保持关系稳定"。她补充说："在下届政府明确之前，我认为他们看不到更好的战略"。

就在美国国务卿布林肯访华前夕，中国周二谴责了美国所谓的北京支持俄罗斯在乌克兰发动战争的“无端指责”。并称“乌克兰问题不是中美之间的问题，美方也不要把它变成中美之间的问题”。除乌克兰议题，预计布林肯将在北京谈人权，美国国务院才于周一发布《各国人权实践报告》，批评中国政府在新疆进行种族灭绝。

据法新社报道，外交部发言人汪文彬说：“美国在公布大规模援助乌克兰法案的同时，还对中俄之间的正常贸易进行无端指责。”他表示：“这种做法极其虚伪，完全不负责任，中方坚决反对。”

近年来，中国和俄罗斯加强了经济合作和外交接触，自乌克兰入侵以来，两国的战略伙伴关系日益密切。中国称自己是乌克兰冲突的中立国，但因拒绝谴责莫斯科的进攻而受到美欧批评。

外界普遍注意到，在布林肯访华消息披露前，美国指责中国在乌克兰战争的阵痛期帮助俄罗斯进行了自苏联时期以来最大规模的军事化。

布林肯上周五在意大利指出，中国向俄罗斯供应用于军事扩张的零部件，间接助长了乌克兰战争。他在卡普里举行的七国集团会议后对记者说：“说到俄罗斯的国防工业基地，目前的主要贡献者是中国，”他补充说，这“使俄罗斯得以继续侵略乌克兰。”

美国官员说，由于前总统特朗普领导的共和党在众议院不作为，美国对乌克兰的援助被长期拖延，中国没有提供直接军事援助，但提供了军民两用物资，让俄罗斯得以重整旗鼓。

长期以来，中国一直否认协助俄罗斯发动乌克兰战争的说法，并坚称不会接受有关其与俄罗斯关系的“批评或压力”。针对美国指控北京政府支持俄罗斯国防工业，汪文斌今再反驳说：中国一贯执行军民两用产品出口条例。我们不会接受别人推卸责任或把责任推给我们。

美国务院报告批评中国政府在新疆进行种族灭绝

除上述议题，另值得关注的是，美国国务院4月22日发布2023年《各国人权实践报告》，对包括以哈冲突和俄罗斯侵乌造成的人权问题提出关切，并点名中国针对新疆维吾尔穆斯林和其他少数民族及宗教少数群体进行种族灭绝和反人类暴行。

美国国务卿布林肯在周一22日的新闻发布会上说：“我们再次看到人权和法治在全球更多地方以更多方式受到压力。” 布林肯进一步称， 新疆维吾尔人“是种族灭绝和反人类罪的受害者”。他表示，美国将继续向相关政府表达对侵犯人权行为的关注。

美国国务院这份《报告》中有关中国的部分指出，“这一年，中国发生了针对以穆斯林为主的维吾尔族以及新疆其他民族和宗教少数群体成员的种族灭绝和反人类罪。” 该报告提及 “2017年以来，（中国）政府任意逮捕和拘留了超过 100 万维吾尔族人和其他以穆斯林为主的少数民族群体的成员，并将其关押在法外拘留营、监狱中，还有另外一些总数不明的人在白天接受‘再教育’培训。”

该报告也对香港人权问题提出关切，称中国政府在2023年“继续剥夺香港的政治自由和自治权。”

据美国国务院民主、人权和劳工局高级官员罗伯特·吉尔克里斯特（Robert Gilchrist）在报告发布记者会上表示，布林肯将以最高等级、最明确的方式向中国提出人权关切。

中国：布林肯访问聚焦5大目标

另一方面，中国外交部美大司负责人通过官媒表示，中方对这次布林肯访问将聚焦5大目标：一是「树立正确认知」；二是加强对话；三是有效管控分歧；四是推进互利合作；五是共同承担大国责任。

同时也将就台湾、经贸科技、南海等问题对美方“阐明严正立场、提出明确要求”。

针对俄乌战争，中国外交部则指出，“美方需要切实反思自身在乌克兰危机中应当承担的责任”，并称美方应立即停止对中国企业和个人滥施单边制裁，“乌克兰问题不是中美之间的问题，美方也不要把它变成中美之间的问题”。

美国众议院终于为拖延已久的一笔援助乌克兰款项放行两天之后，欧洲联盟27国外长22日在卢森堡举行会议。如何有效帮助乌克兰再度成为核心议题。美国众议院为新一笔援乌款项放行让力不从心的欧洲多少送了一口气，但庆幸之余，欧洲不得不深入思考如何强化自身的防卫能力，如何在乌克兰军队面对俄罗斯越来越显得被动之际，向乌克兰提供更有效的支持，而不是过度依赖美国。

应该说，俄乌战争开始两年多以来，如今走到一个关键的节点。曾顽强抵抗的乌克兰军队在战场上越来越显得被动，一年前启动的大反攻并未取得预期的推进。本已经在人员和准备上面对俄罗斯军队处于劣势的乌克兰军队两年苦战之后，更面临持久战的消耗、疲乏，及兵源不足，装备和弹药更是匮乏。美国国会在竞选背景下的政党盘算令拜登政府的援乌款项迟迟无法获得通过。作为乌克兰最大支援者的美国已经一年半不曾向乌克兰拨出新的援助款项。而美国11月的大选之后，前总统特朗普是否会重回白宫并改变拜登政府现行的援乌政策也引发种种不安。这些犹豫与拖延令普京政权得以至少从心理上利用乌克兰后援不足的局面，近期不断在战场上多有推进。美国国防部长奥斯汀不久前曾表示，援乌法案拖延使得普京得以试图从对美国决心的怀疑中获益。

法新社22日援引乌克兰军事情报负责人指出，乌军在战场上的情况不久就会进一步恶化，时间点大概在5月中旬或6月初。尽管他表示并不会发生灾难性的局面，但从俄罗斯近期逐渐强势的行动来看，乌克兰战场形势的确令人担忧。

从这个角度来说，美国众议院20日对610亿美元的援助款项放行的确得以让乌克兰总统泽连斯基长舒一口气，相信“乌克兰不会是第二个阿富汗”。乌克兰需要的当然是军事援助，但众议院这项表决结果所显示的美国支持乌克兰的决心不变，其象征意义不可低估。欧盟理事会主席米歇尔日前就此表示，美国众议院通过该法案，是向克里姆林宫发出了一个“明确的信号”：“就是相信自由和相信联合国宪章的国家会继续支持乌克兰和乌克兰人”。 在意大利举行会议的七国集团也认为，这是一个“关键性的转折”。德国外长认为，对于乌克兰和欧洲来说，美国众议院当日的表决带来了“乐观的一天”。

但是美国援乌法案在国会遭遇的拖延以及即将到来的大选活动给美国援乌政策带来的不确定预期也都显示，如果欧洲的确相信守住乌克兰攸关欧洲是否能守住自己的民主与自由的话，就不得不面对自我防卫能力亟需强化的问题。这正是欧盟27国外长22日卢森堡会议的一个重要议题。拉脱维亚外长22日抵达卢森堡时表示，现在是一个至关重要的时刻，欧洲必须继续向前推进。德国外长也表示，这不仅对乌克兰是一个积极而且重要的时刻，也是更好地保证欧洲和平的重要时刻。她表示，正因为如此，欧盟各国将在这次会议上“密集讨论”如何加大对乌克兰的援助，尤其是如何向乌克兰提供防空系统。

原本以形成共同市场为核心建立起来的欧洲联盟长期以来一直对如何在经济议题之外进一步推进融合犹豫不决，在整合国防力量议题上尤其如此。乌克兰战争事实上让欧洲各国意识到了数十年依赖美国的防卫保护伞，并一再削减本国国防开支，对欧洲本土国防工业及安全产业造成的削弱。面对乌克兰战争和美国政策可能出现的调整，欧洲需要确实成为乌克兰可以依赖的盟友。但欧洲联盟目前尚未能就共同融资以强化军工与国防产业达成共识。

弹药不足以及防空手段不足是乌军近期越来越显得被动的一个重要原因。 三天前，北大西洋公约组织成员国已经达成共识，决定检视成员国内部可以调动的防空系统，提供给乌克兰，包括爱国者导弹。德国已经宣布有意向乌克兰送去新的爱国者导弹系统，但同样拥有爱国者导弹系统的西班牙目前尚未表态。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，没有能力提供防空系统的成员国将出钱，帮助乌克兰购买这些装备。

根据德国基尔研究院的数字，自今年初以来，欧盟及其成员国其实已经成为乌克兰的主要支援者，承诺资金高达1441亿欧元，超过美国的677亿美元的水平。不过，这1441亿欧元更是承诺资金，目前只有772亿欧元到位，因为一部分援助款项并不是即时拿出的款项。

印度洋岛国马尔代夫周日（4月21日）举行立法选举，在中国和印度在该地区大国角力背景下，选举被认为对亲中的总统穆罕默德 穆伊祖的一大考验，其政党在众院不占多数， 新近当选的穆伊祖正推进外交调整，舍弃传统捐助国印度，与中国走的更近。在大选前，这一调整尤其受到反对派的反对。

法新社报导，马尔代夫拥有原始白色海滩和僻静度假村，以南亚最昂贵的度假胜地之一著称，而现在，这个位居东西国际航运干线上具有避略地位的印度洋岛国，已成为印度和中国地缘政治竞争的热点。

现年45岁的穆伊祖去年9月以亲中的前总统亚明（Abdulla Yameen）的代理人之姿赢得大选。就任后，他提出一项削弱印度战略影响力的计划，迫使新德里撤回部署在马尔代夫的89名驻军，这些印度驻军在此驾驶新德里赠送的三架侦察机，在马尔代夫的辽阔海上边界巡逻。穆伊祖目前要求全面印度驻军必须5月10日之前离开。

与此同时，穆伊祖正不断拉近与中国的关系，他在就任三个月后已在今年一月正式访问北京，在立法选举热闹进行之际，穆伊祖本月把几个备受关注的基础建设合约批给了中国的国有企业，在选举期间引发争议。

投票前夕，马尔代夫首都马累涌现出一大波代表反对党的黄色旗帜和身着黄色T恤人士的集会，反对党试图阻止总统寻求获得议会多数的努力，并遏制其施政及改变该国外交方向的企图。

马尔代夫选举组织人呼吁全国约28.5万选民及时投票。设在各群岛的投票陛周日全天开放九个半小时，选举结果预料会在隔天一早揭晓。

穆伊祖一位不愿透露姓名的助手告诉法新社说，"在各政党为周日选举进行的竞选活动中，地缘政治在很大程度上占据了重要位置。”他说，“总统就任时承诺要求印度军队撤离马尔代夫，他正为此努力”但“自他上台以来议会并没有与他合作"。

穆伊祖去年年底就任以来，国会已驳回了他提名的三个内阁任命，并否决了他的一些政府预算提案。

马尔代夫目前国会是由穆伊祖的前一任总统索里（Ibrahim Mohamed Solih）担任党魁的亲印度的“马尔代夫民主党”主导，该党一直在试图阻挡穆伊祖各项重新调整马尔地夫外交方向的举措。

观察指，包括穆伊祖所属“人民全国大会党”在内的大党均处分裂状态下，任何单一政党预料都难以在国会取得多数席次，因此有必要组成联盟。而马尔代夫法院此前裁定撤销穆伊祖的导师、前总统亚明的腐败和洗钱罪11年监禁判决，亚明已于周四刚刚获释，这个变化被认为应有助于加强穆伊祖的力量。

亚明承诺将继续开展反印运动，正是这场运动使他的盟友穆伊祖在去年九月的总统选举获胜。穆伊祖承诺的驱逐驻扎在马尔代夫的89名印度驻军行动已从今年3月启动，已有 25名印度士兵撤离。

对于与印度的关系，曾任马尔代夫上届政府国防部长的民主党人玛丽亚·迪迪向法广驻马尔代夫特约记者 Sébastien Farcis表示说，“ 印度是我们最近的邻国，在紧急情况下我们总是给他们打电话。对我们来说最大的安全威胁是自然灾害或石油泄漏，因为世界三分之一的石油出口经过马尔代夫。这样的事故会摧毁我们依赖鱼业和旅游业。在这种情况下，印度可以帮助我们。而中国距离很远。”

印度视马尔代夫群岛为其势力范围的一部分，但随着穆伊祖的当选，马尔代夫归入中国、这个其最大外国债权国的轨道。 据马尔代夫国防部称， 3 月该国与北京签署了一项旨在 "加强双边关系 "的 "军事援助 "协议。Farcis报道，在拉近与中国关系的同时，穆伊祖政府拒绝提与中国结盟，表示该国继续欢迎印度的投资及粮食援助。

中国海军成立75周年之际，美菲将举行史上最大规模的「肩并肩」（Balikatan）联合军演。这项一年一度的演习从4月22日起至5月10日结束，届时将约有16,700名军人参加，美方将出动11,000人，菲方将派出5000多人。他们将参加海上安全、空中和导弹防御、动态导弹打击、网络防御和信息作战等方面的训练。

据路透社报道，负责这次演习的菲律宾陆军上校迈克尔·洛基科（Michael Logico）说，这将是首次在菲律宾领海之外进行的海上演习。他表示，美菲军人将模拟收复菲律宾最北端被敌方军队占领的岛屿。该岛屿位于面向南中国海的巴拉望省西部，靠近台湾，其中最北端的雅米岛距离台湾仅约140公里。

美菲军队「肩并肩」联演举行始于1991年，至今已经34个年头。在今年的年度演习中，法国军队将首次派出一艘护卫舰参加，与菲律宾和美国海军军舰在马尼拉南中国海内专属经济区联合巡航。这次由菲律宾、美国和法国海军联合举行的演习被视为历届「肩并肩」规模最大的一次。

但法国与菲律宾两国并没有签署「驻军地位协议」（SOFA），因此法军只能在菲律宾领海之外参加演习。

路透社指出，此次演习旨在提高美国和菲律宾两军之间的互操作性。此次演习是在中国最近在南中国海和台湾海峡频频采取咄咄逼人的行为的背景下进行的，而南中国海和台湾海峡是中美紧张关系的导火索。

针对美菲军演 中国反对“威慑第三方”

针对美菲计划中的演习，中国外交部已警告菲律宾应该“清醒地认识到”，“拉拢域外国家在南海炫耀武力、挑起对抗，只会加剧紧张局势，破坏地区稳定”。

据中央社援引中国军事问题专家曹卫东周六向媒体表示，反对菲律宾引进外国的军事力量威慑第三方，并说这已非单单保护菲律宾。

曹卫东说，美菲两国的军事关系是两国的事情，但中方反对的是军事关系针对第三方。中国与菲律宾是南海周边国家，存在岛屿主权与海上画线争端的问题。

曹卫东指，美国在菲律宾有5个基地，现在又有4个，其中3个在吕宋岛，“靠近我们的台湾地区”。并且又部署「堤丰武器系统」（Typhon Weapons System ），可搭载「战斧」（Tomahawk）巡戈导弹，加上「标准六型」（SM-6）导弹，这令台湾在「战斧」巡戈导弹的覆盖之下。

据他强调，中方因而要考虑，“这对台湾岛构成威胁”，还对广东等沿海构成威胁，离大陆的东南沿海城市也很近。如果将这种军事基地部署在菲律宾，无论是对台湾还是中国大陆，“都是安全上的威胁”。

曹卫东又说，中方坚决反对这样的演习，因为威胁其他国家。除此之外，美菲演习扩大，向外海推进，并且是在美国与俄罗斯撕毁「中导条约」后，第一次在境外部署陆基中程弹道导弹，射程在500公里至5500公里，“部署在我们家门口”，对中国的意图是非常明显。

至于19日共军成立信息支持部队，曹卫东仅表示，这与编制体制有关，这种改变还是对未来讯息条件下的军事任务有关。

美军新型陆基导弹首度登上第一岛链

另据美国《海军新闻》15日消息称，美国陆军的新型陆基导弹发射系统最近在菲律宾北部部署，这套被称为「堤丰」（Typhon）武器系统的中程能力陆基导弹发射系统，正在参与为期两周的「坚盾-24」（Salaknib 24）美菲陆军联合演习。

该陆基导弹发射系统由美国洛克希德马丁公司设计、原采用海军MK-41垂直发射系统，修改后用于陆基作战。值得一提的是，此次是这套新型陆基导弹系统首次在“第一岛链”亮相，中其程导弹的射程可达两千公里以上，因此被认为可达中国东南沿海地带及敏感的南海及台湾海峡区域。专家视此为对中国发出警示，传达美国在印太地区的军事防御能力。

美国陆军新闻稿亦指出，部署「堤丰」武器系统“目的是提升菲律宾的海上防御能力，同时强化美菲同盟的协同工作能力与战备”。

值得关注还有，军事专家表示，美方在美菲联演部属的系统，可应付中国各型导弹。例如战斧可攻击中国南方陆地、在南海的基地。如果美军必须在西太平洋或在南海跟解放军交战，美军会快速派出派遣部队到第一岛链上各岛屿，并在快速部队掩护下，设各型导弹基地，一方面去拦截中国可能对第一岛链上美国的各盟邦或伙伴国，乃至美军基地，甚至是第二岛链关岛等的设施的攻击。

针对美国的举动，中南海也随即释出高调反制信号，发布与古巴军事高层在北京有军事对话的消息，较劲意味十分浓厚，再次折射出当下美、菲、中在此区域的激烈角力。

以哈冲突爆发已超过半年，在以色列继续对加沙地带展开猛烈攻势的背景下，联合国安理会周四举行会议，要求其接纳新会员国委员会审查巴勒斯坦权力机构成为联合国正式会员国申请，并对相关决议草案进行投票。这是对巴勒斯坦权力机构于4月初提出的相关要求做出的回应。

巴勒斯坦曾在2011年向联合国提交获得该机构正式会员国资格的申请。尽管获得了148个国家的支持，成为联合国正式成员国的愿望却落了空。2012年，联合国大会投票后，巴勒斯坦与梵蒂冈一样晋升为“非会员观察员国”地位。

13年后的今天，一直担任巴勒斯坦驻联合国大使的里亚德-曼苏尔（Riyad Mansour）再次提交要求承认巴勒斯坦主权国家以及巴勒斯坦获得联合国正式成员国的诉求。这一诉求来自总部设在拉姆安拉的巴勒斯坦权利机构及其主席马哈茂德-阿巴斯。

巴勒斯坦权力机构位于部分被以色列占领的西岸地区；不过哈马斯2007年掌权后，巴勒斯坦权力机构的治理被逐出加沙地带。

去年10月，哈马斯在当地发起的突然袭击以及以色列国防军对加沙地带的大规模军事行动，引发了全球的愤怒，改变了整体局势。巴勒斯坦驻联合国特使表示：巴勒斯坦的要求只是与其他民族和国家一样，在国际社会中占据应有的地位。目前已有超过3万3千名巴勒斯坦人在以色列对加沙的战争中丧生，被围困的巴勒斯坦领土大部分地区处于几近饥荒的状态。

4月2日，曼苏尔代表阿巴斯致函联合国秘书长古特雷斯，要求他“重新关注”巴勒斯坦2011年提出的联合国候选国资格。随后安理会在4月8日讨论了相关问题并委托一个委员会审查新成员的候选资格，该委员会于9日和11日召开了两次会议。一周后的4月15日，讨论结果揭晓，按照协商一致原则运作的这一委员会未能达成共识，三分之一的国家拒绝支持拉姆安拉。16日晚间，巴勒斯坦驻联合国代表团在其X 平台账户上发表了阿拉伯国家集团在联合国发表的声明，要求联合国安理会“接受巴勒斯坦国为联合国会员国”。阿拉伯国家集团声明指出：呼吁所有安理会成员国投票赞成阿尔及利亚代表阿拉伯集团周二晚上提交的决议草案，呼吁理事会成员至少不要阻碍这一重要举措”。

据报道，此一草案极有可能获得安理会15国理事国中9个理事国的支持。但最重要的是，需获得由中、美、法、英、俄这5个常任理事国的一致通过方可生效，任何一个常任理事国的否决均可将此一提案扼杀在萌芽中。而美国则是最大障碍。另外，即使此一提案在理事会获得通过，仍需由联合国大会以三分之二多数做出最终决定。

长期以来，联合国安理会一直支持以色列和巴勒斯坦建立两个在安全和公认的边界内毗邻共存的设想。巴勒斯坦人希望在约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带的土地上建立自己的国家。在1967年的战争中，这些地区全部被以色列占领。

实际上，自上个世纪90年代初，以色列和巴勒斯坦权力机构签署《奥斯陆协议》以来，建立巴勒斯坦国的进程几乎没有任何进展，美国的立场也丝毫没有改变。

美国驻联合国大使格林菲尔德周三在首尔举行的新闻发布会上表示，她不认为阿尔及利亚提出的决议草案有助于达成巴以冲突的两国方案。华盛顿曾在此前表示：建立独立的巴勒斯坦国应该通过以色列和巴勒斯坦人之间的直接谈判而不是在联合国进行。

一位外交人士透过PassBlue网站披露：如果今天安理会的投票不尽如巴勒斯坦之意，作为安慰，巴勒斯坦可获得“增强的”观察员地位，这意味“主权”却非“国家实体”，其候选资格可获安理会定期审查。

另外，根据联合国大会2022年12月的审议要求，联合国所属国际法院今年2月19日开始在荷兰海牙举行听证会，讨论以色列占领巴勒斯坦人居住地带带来的法律后果。15位法官应在6个月内公布“不具约束力”的咨询意见。虽然此举不直接涉及以色列目前在加沙的军事行动，也不具有法律约束力，但有可能在政治上对以色列造成压力，并将具有“重大法律意义和道德权威”。

随着美中两国在印太地区的战略竞争日趋白热化，澳大利亚将增加国防预算并重新考虑其国防计划。澳洲政府周三宣布，计划在未来十年内增加额外500亿澳元（约合320亿美元）的国防投资，预计到2033至2034年，澳大利亚的国防经费占GDP的比例将从2024至2025年的2.1%上升到2.4%。澳洲国防开支预计将从2024至2025年的约550亿澳元增长到2033至2034 年的约1000亿澳元。

澳大利亚这个美国的重要盟国还概述了全面整顿其军事力量的计划。官员们说，这样做的目的是威慑任何潜在敌手通过澳洲北部通道投射力量的企图。他们希望澳大利亚国防军成为一支重点更加突出的力量，能够应对该国最重大的战略风险。这意味着其计划发展一支规模更大、杀伤力更强的海军，一支能更好地在沿岸环境中作战的陆军，一支更强的空军，以及更强的网络和太空能力。

根据周三发布的澳大利亚新《国防战略》，当务之急包括计划通过澳英美三边安全伙伴关系（又称奥库斯协议、AUKUS）购买核动力潜艇，加强远程打击和导弹制造，以及加强澳洲北部的重要基地建设。新《国防战略》指出，“中国正在以近一个世纪以来世界上从未见过的速度和规模提高其在所有战争领域的能力”，“这种情况是在战略目的不透明的情况下发生的”。

中方领导人誓言在必要时武统台湾，美国官员称中国军方已接到指示，准备在2027年前具有入侵台湾的能力。与此同时，华盛顿也在努力加强其在该地区的联盟网络，以威慑北京。近年来，澳大利亚深化了与美国的防务合作，两国军队经常共同训练并购买相同的装备。最近，澳大利亚、美国、日本和菲律宾在有争议的南中国海举行了联合海军演习。

与此同时，澳大利亚左翼政府在总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）的领导下，寻求与最大贸易伙伴中国解冻外交关系。自阿尔巴尼斯在2022年大选中获胜以来，澳中两国已恢复了高层对话，而中方最近也采取行动，取消了对包括葡萄酒在内的澳大利亚商品的贸易限制。澳洲新《国防战略》说：“虽然澳中两国的价值观和政治制度不同，但稳定和建设性的关系符合两国的利益”。

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯（Richard Marles）周三在出席新闻发布会时表示：“去年4月24日，阿尔巴尼斯政府发布了《国防声明》和《国防战略评估》报告。《国防战略评估》报告是在本届政府执政的头100天委托编写的，它对澳大利亚的战略形势进行了严峻的评估，并提出了必要的国防改革的大胆议程。《国防声明》指出：‘在没有战略保证的情况下进行的一场大规模常规和非常规军事集结，导致本地区几十年来面临最具挑战性的局势’。”

马尔斯补充说：”《国防战略评估》报告指出：因此，80年来，我们首次必须回到基本点，采取第一原则的方法来处理我们如何管理与寻求避免我们作为一个国家现在面临的最高级别的战略风险：在本地区发生直接威胁我们国家利益的重大冲突的前景”。

马尔斯说：“二战结束以来最复杂的战略形势要求我们对战略态势进行35年来最大规模的重新评估：对澳大利亚国防军的基本任务以及我们需要一支怎样的澳大利亚国防军来完成这一任务进行基础性思考。在过去的几十年里，澳大利亚国防军一直是一支‘平衡’的部队，能够在各种环境下履行广泛的职能，无论是在阿富汗参与由其他国家领导的多国努力，还是在东帝汶或所罗门群岛领导地区任务”。

马尔斯谈到：“《国防战略评估》报告的基本论点要求从这种‘平衡’的力量转变为‘集中’的力量。现在我们的任务只有一个：转变我们未来的能力，使澳大利亚能够在一个更加不确定的地区和世界中抵御胁迫并维持我们的生活方式。澳大利亚国防军需要完全专注于此”。

马尔斯表示：“我们的国家安全和国家繁荣建立在一个稳定和平的地区基础之上，在这个地区，基于规则的全球秩序具有至高无上的地位并得到尊重。事实上，海上交通规则就是我们的一切。当基于规则的秩序受到压力时，澳大利亚就会受到压力。至关重要的是，这种说法描绘了我们国家安全的地理格局。它并不在我们大陆的海岸线上，而在更远的地方。在任何情况下，入侵澳大利亚都是不可能发生的，这正是因为敌手无需踏上澳大利亚的土地，就能对我国造成如此巨大的破坏”。

马尔斯续指：“我们的国家安全实际上就在我们地区的中心。因为没有我们所在地区的集体安全，澳大利亚的国防就没有什么意义。因此，为了落实《国防战略评估》报告所要求的重点，它反过来建议发展一支具有更强投射能力的澳大利亚国防军。为了促进地区安全，我们必须能够进行投射”。

马尔斯说：“为了抵御因海上交通线被破坏而带来的胁迫，我们必须能够进行投射。为了捍卫澳大利亚在无地理限制的网络领域的利益，我们必须能够进行投射。我们的任务是通过全方位的适度反应进行有影响力的投射。我们必须有能力做到这一点，使任何敌手都没有能力针对澳大利亚的利益采取行动，这就是‘拒止战略’。”

马尔斯提及：“毫不奇怪，（新的）《国防战略》重申了我们战略环境的复杂性。冷战结束后指导国防规划的乐观假设早已不复存在。我们所处环境的特点是美国和中国之间根深蒂固且日益加剧的战略竞争所带来的不确定性和紧张局势；大规模战争已重返欧洲大陆；冲突再次笼罩中东”。

马尔斯说：“在这一竞争的同时，我们地区的常规和非常规军事集结也是史无前例的，既没有战略保证，也不透明。这种军事集结的影响比以往更接近澳大利亚，包括在澳大利亚周边地区争夺安全伙伴关系。这一日益加剧的竞争正在创造一种环境，在这种环境中，误判的风险更加不祥，后果也更加严重”。

马尔斯续称：“《国防战略》指出中国为实现其战略目标采取了胁迫手段，包括根据国际法强行处理领土争端，以及不安全地拦截在国际水域和空域活动的船只和飞机。澳大利亚不再奢望有十年的冲突战略预警时间。《国防战略》指出，在过去十二个月中，我们的战略环境已经恶化”。

马尔斯说：“在这一战略背景下，《国防战略》强调，必须进行有影响力的投射，以实现拒止战略，进而阻止潜在敌手对澳大利亚进行武力投射。这包括有能力在离我们海岸更远的地方将敌手的军事资产置于危险之中”。

马尔斯强调：“同样重要的是，该战略旨在确保澳大利亚能够与我们的伙伴合作，帮助威慑本地区发生对我们所有人都将造成灾难性后果的更广泛冲突。通过这种方式，澳大利亚政府寻求在印度-太平洋建立可持续的战略平衡。在这种平衡中，没有任何一个国家在军事上占优势，也没有任何一个国家认为冲突的利益可能大于风险”。

中国国家主席习近平16日与到访的德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）会晤。中国媒体报道强调出习近平表示，中徳互不构成安全威胁，并指中国出口产品缓解全球通胀压力。法新社报则着重朔尔茨提及乌俄战争，盼双方对乌克兰公正的和平做出更多贡献。

朔尔茨本月14日抵达重庆，开启任内第2次访华。在会晤习近平前，朔尔茨先后访问重庆和上海，期间参观氢动力生产设施，以及德国化工巨头科思创在当地的绿色和可持续技术研发基地。

据法新社今天16日报道称，德国总理今访北京，朔尔茨面临着一个德国对中国政策平衡的问题。他打算加强德国与德国主要贸易伙伴中国的经济联系，同时代表欧盟希望减少在经济上对这个亚洲巨人的依赖。

外界注意到，肖尔茨昨天参访上海同济大学时，曾透露他对欧洲进口中国汽车的观点。他认为，欧洲市场对中国汽车应开放且公平，但重要的前提是必须维持公平竞争，即“不倾销，不生产过剩与不侵权”。

为乌克兰公正的和平做出更多贡献

朔尔茨今天在北京钓鱼台外交大楼与习近平会面，据他的随团官员透露，他要与习近平讨论如何“进一步为乌克兰公正的和平做出贡献”。法新社早些时候报导指，朔尔茨在社群媒体平台X（前推特）上发文表示：“我与习主席的会面还将重点讨论如何为乌克兰公正的和平做出更多贡献。”

在乌克兰危机上，中国呼吁对话，反对使用核武器，并敦促尊重“所有国家”的领土完整，该报道解读称这意味着乌克兰也包括在内。但北京从未公开谴责莫斯科入侵乌克兰，中国经常呼吁考虑各方的安全关切，包括俄罗斯对北约的安全关切。

按照德国总理办公室提供的对话文件，朔尔茨对习近平说：“俄罗斯对乌克兰的侵略战争和俄罗斯的武装对欧洲安全产生了非常重大的负面影响。” 朔尔兹称“它们直接影响我们的根本利益。” 同时“它们间接损害了整个国际秩序，因为它们违反了《联合国宪章》的一项原则即国家边界不可侵犯的原则。”

十多年来，中国和俄罗斯的关系日益密切，因为两国在国际舞台上共同谴责西方霸权。

自乌克兰战争爆发以来，中国与俄罗斯两国加强了经济、军事和外交合作。 俄罗斯外交部长拉夫罗夫上周还到访北京。

法新社指出，朔尔茨还与习近平讨论了双边合作领域，特别是气候领域。德方表示：“只有共同努力，我们才能找到阻止气候变化的解决方案，并以社会公平的方式管理绿色能源转型。”

中德之间“没有根本利益冲突，彼此不构成安全威胁”

据中国官媒中央电视台报道，习近平认为，为了应对国际社会面临的“日益增长的风险和挑战”，“大国之间的合作”是“不可或缺的”。习近平表示，“中国和德国分别是世界第二和第三大经济体，（......）巩固和发展中德关系的重要性超出双边关系范围，对亚欧大陆乃至全世界产生重要影响。”

习近平还说，中德之间“没有根本利益冲突，彼此不构成安全威胁”，只要双方坚持相互尊重，求同存异，交流互鉴，合作共赢，中德关系必将继续行稳致远。习近平又表示，要从长远和战略角度，全方位看待和发展双边关系，把握中德全方位战略伙伴共识。

此外，据中方释出的声明，其中并没有直接提到台海局势。不过，肖尔茨在上海时曾隐约提及安全议题，称“小国不应该生活在对大国的恐惧中”，各方也不应以武力改变边界。他说：“如果我们的邻居是一个高大、健壮、肌肉强壮的人，那我们总是会想打个招呼，确保他不会伤害我们。”上述发言并未点名中国。

谈及俄乌战争，央视报道习近平认为，要把握几个原则：一要以和平稳定的大局为重，不要谋求一己私利；二要为局势降温，不要拱火浇油；三要为恢复和平积累条件，不要进一步激化矛盾；四要减少对世界经济的负面影响，不要破坏全球产业链供应链稳定。

今年是中德建立全方位战略伙伴关系10周年，中国外交部发言人此前表示，中方愿同德方以此访为契机，增进理解信任，深化务实合作，秉持相互尊重、平等相待、互利共赢、求同存异的原则，推动中德关系取得更大发展，共同为世界和平与繁荣作出更大贡献。

在朔尔茨访华之际，德国的许多西方盟友在一系列贸易问题上与中国对抗。欧盟正在对中国太阳能电池板、电动车和风力涡轮机的国家援助进行一系列调查。同时，美国正在调查中国汽车技术带来的国家安全风险。

德国政府先前曾表示，预期双方讨论欧盟去年对中国电动车展开反补贴调查、中国产能过剩，以及德国企业在中国市场面对不公平竞争等问题，相信北京会争取德国不要支持欧盟对华电动车征收惩罚性关税。

在周二，朔尔茨也将会见中国总理李强，以及会晤德中经济委员会并举行新闻发布会。

在伊朗周六（4月13号）晚上对以色列发动历史性袭击超过 24 小时后，以色列仍处于高度戒备状态，但周一当局宣布全国大部分地区的学校重新开学，显示国内的压力有所缓解，但以军周一继续在巴勒斯坦加沙地带开展行动，坚称伊朗在周末发动的史无前例的袭击不会阻止其实现打击哈马斯的目标。

以军发言人丹尼尔-哈加里少将周日晚间说："即使我们遭到伊朗的袭击，我们一刻也没有忘记我们在加沙的基本任务，那就是从伊朗的代理人哈马斯手中解救人质。“ 他宣布，未来几天将增派两个后备旅前往被围困的巴勒斯坦领土作战。

自 1979 年伊朗革命以来，以色列一直是伊朗的死敌。在以色列针对加沙地带哈马斯武装分子的六个月战争中，以色列和伊朗一直处于冲突之中， 但直到现在，德黑兰一直没有正面攻击以色列，两国习惯于通过真主党等第三方进行对抗，周六德黑兰对以色列领土的直接攻击史无前例，但尽管以色列及其盟国声称几乎拦截了伊朗发射的全部 350 多枚导弹和无人机，但这次袭击造成中东地区局势进一步升级至无法控制局面的担心不减。联合国秘书长古特雷斯在周日紧急安理会发言时直接警告说，"中东正处于悬崖边缘"。

“避免局势进一步升级”

国际社会在对伊朗发动的攻击进行谴责后，周一纷纷呼吁双方克制，以避免局势进一步升级。正在访问中国的德国总理奥拉夫-朔尔茨（Olaf Scholz）在记者会上呼吁以色列在周末伊朗发动史无前例的袭击后 "为缓和中东局势做出贡献"。英国外相戴维-卡梅伦（David Cameron）周一呼吁以色列不要在德黑兰周末发动袭击后对伊朗进行报复。伦敦称正在考虑对伊朗实施新的制裁。

伊朗盟友俄罗斯总统发言人德米特里-佩斯科夫也呼吁该地区所有国家保持克制。称进一步升级不符合任何人的利益。

伊朗驻联合国大使阿米尔-赛义德-伊拉瓦尼（Amir Saeid Iravani）在周日晚间举行的安理会紧急会议上说，联合国没有谴责对伊朗驻大马士革领事馆的袭击，"未能履行其维护国际和平与安全的职责"。他说："在这种情况下，伊朗伊斯兰共和国别无选择，只能行使自卫权。他也保证德黑兰不希望事态升级，但会对 "任何威胁或侵略 "做出回应。以色列大使吉拉德-埃尔丹呼吁安理会 "对伊朗实施一切可能的制裁，以免为时过晚"。

伊朗外交发言人周一表示，在德黑兰袭击以色列领土以回应对伊朗驻大马士革领事馆的致命袭击后，西方国家"应该赞赏伊朗近几个月来的克制"，"而不是进行指责"。他说，德黑兰决定 "惩罚 "以色列，因为 "由于法国、英国和美国的反对"，"联合国安理会没有履行其责任"，谴责对伊朗驻叙利亚领事馆的袭击。卡纳尼重申："我们坚信，如果没有美国开绿灯，以色列是不敢袭击伊朗外交代表机构的。”

伊朗方面似乎希望避免事态升级？

法广驻耶路撒冷的记者萨米-布哈利法指出："以色列的压力有所缓解，但该国仍处于战争状态。在这一系列正面攻击之后，伊朗说："我们可以就此罢手"。而华盛顿则向以色列解释说："不存在进一步发展的问题"。

框架已经确定，因此，双方或许不会再有直接对抗，但没有什么能阻止双方恢复不对称战争：以色列轰炸伊朗在邻国叙利亚和黎巴嫩的利益，也没有什么能阻止伊朗人通过其在该地区的武装分支，如真主党，继续向以色列北部发射火箭，进行日常骚扰。

美国研究机构新航线战略与政策研究所分析师尼克-赫拉斯（Nick Heras）指出，伊朗方面似乎希望避免事态升级。他告诉法新社，这次袭击 "意在让全世界看到，但不会演变成一场全面的地区战争"。

但法新社报道一些分析人士认为，以色列的回应几乎不可避免。一位美国官员告诉法新社记者："最大的问题不仅在于以色列是否会采取行动，还在于它将选择做什么"，他保证美国不会参与 "他们可能采取的任何行动"。报道引述一位政府消息人士称，以色列总理本雅明-内塔尼亚胡将于当地时间周一下午2点再次召开战争内阁会议，讨论对伊朗上周末的无人机和导弹袭击可能采取的应对措施。

加沙目前依然是地狱般存在

法广法语部驻耶路撒冷的记者也分析认为，在现阶段，以色列似乎决定暂时搁置。主要是因为伊朗导弹造成的破坏程度较低。最重要的是，美国人已经宣布他们不会参与这样的攻势。周一上午，以色列宣布取消对集会和学校活动的被动防御限制，但同时宣布动员两个旅的预备役人员前往加沙作战，这是一个很有说服力的迹象。

因此，战争的重点仍然是加沙。以色列已宣布在巴勒斯坦飞地增派两个旅针对其主要敌人哈马斯。因此，以色列行动继续，这对加沙居民不利，他们已被以色列的“战争机器”碾压了六个多月。

本台驻拉姆安拉记者 Alice Froussard 报道说，当媒体的注意力都集中在伊朗及其盟友针对以色列发射的 300 架无人机时，加沙人却在提醒我们，加沙地带仍在轰炸之中。"一位居民说："我们没有掩体，也没有导弹防御系统。” 加沙目前依然还是地狱般存在。

以色列军队发言人丹尼尔-哈加里少将周日晚间说："即使我们遭到伊朗的袭击，我们一刻也没有忘记我们在加沙的基本任务，那就是从伊朗的代理人哈马斯手中解救人质。据军方称，哈马斯在 10 月 7 日袭击以色列时绑架的人质被关押在加沙地带最南部的拉法。以色列总理内塔尼亚胡表示，他决心对这座城市发动地面进攻，并称该城是哈马斯（Hamas）的最后一个主要据点。尽管华盛顿和其他国际首都发出了警告，担心流离失所的巴勒斯坦人会发生流血冲突，但他还是坚持了这样做。

据联合国统计，约有 150 万因战事而流离失所的加沙人聚集在拉法，他们大多住在临时搭建的营地里。据哈马斯卫生官员，以色列对加沙六个月的进攻造成了大范围的破坏，并造成 33,000 多人死亡。

此次中东危机的导火索是10 月 7 日，伊朗支持的两个激进组织哈马斯和伊斯兰圣战组织发动了毁灭性的跨境袭击，造成以色列 1,200 人死亡，并绑架了 250 人，随后大规模战争爆发。

在伊朗对以色列发动前所未见的无人机和导弹攻击后，联合国安理会星期天14日将召开紧急会议商讨对策。法新社报导说，本月轮值主席国马耳他的发言人周六晚对媒体表示，应以色列要求举行紧急会议。国际社会无不担忧中东局势进一步恶化。

以色列驻联合国代表吉拉德·埃尔丹（Gilad Erdan）在给安理会主席的信中指出，伊朗的空袭是「对以色列主权的公然侵犯」。要求安理会「就这些严重侵犯行为谴责伊朗」，并把伊朗革命卫队（IGRC）列为恐怖组织。

与此同时，联合国秘书长古特雷斯谴责了伊朗对以色列的空袭，并呼吁立即停止敌对行动。

美欧国家纷纷谴责 拜登赶回开国安会议

鉴于事态紧急，美国总统拜登立即取消周末的假期，赶回华盛顿与其国安团队召开紧急会议。华盛顿时间星期六晚间，拜登总统发表声明，谴责伊朗及其代理人的袭击，并重申美国对以色列安全的坚定承诺。

美国国务卿布林肯和防长奥斯丁都发表声明对伊朗进行了强烈的谴责。两人均表示，虽然美国不寻求局势升级，但会毫不犹豫地保护美国人员的安全并支持以色列的防御。

美国国会众议院多数党领袖斯卡利斯（Steve Scalise）表示，众议院将更改其下周的日程安排，以考虑支持以色列并究责伊朗的立法。斯卡利斯未立即说明所指的是援助以色列的独立法案，或是包括以色列在内的广泛对外援助法案。

法新社援引法国外交部长塞茹内说：“法国最强烈地谴责伊朗对以色列发动的袭击。伊朗采取这种前所未有的行动，在其破坏稳定的行动中迈出了新的一步，并冒着军事升级的风险。”

英国首相苏纳克表示，他以最强烈的谴责回应伊朗的鲁莽袭击。“英国将继续捍卫以色列的安全，以及我们所有地区伙伴，包括约旦和伊拉克的安全。与我们的盟友一道，我们正在紧急努力稳定局势，防止进一步升级。没有人希望看到更多流血。”

欧洲理事会主席米歇尔说：“欧盟强烈谴责伊朗对以色列发动的袭击。必须尽一切努力防止地区局势进一步升级。必须避免更多的流血事件。我们将继续与合作伙伴密切关注局势发展。”

据德国政府发言人指出，总理朔尔茨星期天在访问中国期间“以最强烈的措辞”谴责伊朗对以色列的空袭。

中国、卡塔尔、沙特、埃及等呼吁克制

针对伊朗对以色列领土发动军事打击一事，中国外交部官网14日发布，中方对当前事态升级深表关切，呼吁有关方面保持冷静克制，避免紧张局势进一步升级。

声明说，这一轮形势升级是加沙冲突外溢的最新表现。当务之急是切实落实联合国安理会第2728号决议，尽快平息加沙冲突。中方呼吁国际社会特别是有影响力的国家，为维护地区和平稳定发挥建设性作用。

海湾国家卡塔尔呼吁有关各方停止事态升级并保持最大限度克制。卡塔尔外交部在一份声明中表达了“对该地区事态发展的深切关注”。 它呼吁“各方降级并保持最大限度的克制”。 它敦促“国际社会采取紧急行动，缓和紧张局势并减少该地区的升级”。

沙特阿拉伯外交部发表声明，对“军事升级”表示担忧，并呼吁“各方保持最大限度克制，使该地区及其人民免受战争危险”。

埃及外交部对敌对行动升级表示“深切关注”，并呼吁“最大限度克制”。 声明还警告“冲突地区扩大的风险”，并补充说埃及将“与冲突各方直接接触，试图遏制局势”。

以色列：谁伤害了我们，我们就会回敬他们

至于以色列，总理内塔尼亚胡强调出以色列防御系统已做好部署准备。“我们感谢美国和英国、法国以及许多其他国家的支持。我们确定一个明确的原则：谁伤害了我们，我们就会回敬他们。我们将捍卫自己免受任何威胁。”

以色列军方表示，大多数无人机和导弹在抵达该国之前被拦截。据报道，美国与英国军队击落部分自伊朗发射的攻击无人机，约旦空军也击落多架侵犯约旦领空要飞往以色列的无人机。

德国总理朔尔茨13日启程前往北京访问。西门子、奔驰、宝马、拜尔等德国大型企业领导人随行，凸显经贸议题将是他此行的核心议题。不过，此时正当欧美各国对中国产能过剩，尤其是绿能产品大批输出不断发出警告，而乌克兰抵抗俄罗斯入侵的战争明显后续乏力，中国与俄罗斯友谊无上限也使得美欧对俄制裁效力减弱，朔尔茨此行可以说会是任务艰巨。

欧中贸易失衡背景下推动德中经济合作？

就经济层面而言，德国政府近年来虽然开始明确“脱险“战略，试图减少在经济上对中国的依赖，但扭转依赖关系无法一蹴而就。。2023年，中国依旧连续第八年是德国的最大贸易伙伴。尽管德国驻华商会的调查显示，近三分之二的在华德国企业都抱怨在中国面对不公平竞争，但德国经济研究所（IW）的分析也认为，不少德国企业依然希望留在中国。德国大众汽车集团几天前甚至宣布在中国追加投资25亿欧元，以便扩大在中国的业务，应对在华销量增长乏力的局面。

但在经济层面，德国总理可以从中国那里得到哪些让步很难说。中国疫情后经济复苏不如预期，经济增长持续放缓，结果之一就是产业过剩，不得不在海外寻找出路。大批中国产品以其因政府补贴而低廉的价格冲击欧美市场已经引起欧美各国的警觉。美国财长耶伦刚刚结束在北京为期四天的访问。启程回国前，耶伦几乎是发出警告：美国不会听任中国赔本价格的产品涌入市场。欧洲方面几个月来也动作频频。去年9月，欧盟委员会宣布将对中国进口电动汽车进行入关登记，实际上在为此后可能制定加征关税措施做准备。几天前，欧委会又宣布对中国产太阳能电池板以及风能设施是否享有政府补贴展开调查。应该说，全球应对气候暖化的努力日益紧迫之际，中国近年来的绿能产业快速发展，其低廉价格的优势显得势不可挡，无论是电动汽车，还是太阳能电池板。而作为德国的重头企业的汽车行业无疑也面对中国廉价汽车的挑战。

说服中国就乌克兰战争向俄罗斯施压？

朔尔茨此行可能希望专注经济议题，但乌克兰在战场上处境日显被动，也使得朔尔茨有必要向中国领导人再次阐述欧洲立场，再次呼吁中国利用它对俄罗斯的影响力，说服普京停止战争。俄乌战争爆发后，欧洲联盟与美国一道，坚决支持乌克兰抵抗俄军的努力，但欧洲各国的实际军事援助总是犹犹豫豫，也姗姗来迟。乌克兰两年多苦战之后，后续乏力，美国今年11月的大选争夺也导致目前拜登政府准备拨给乌克兰的新的军援款项在国会受阻。而两年多来，中国对俄罗斯的支持可能正增加美欧支持乌克兰的难度。就在朔尔茨启程前夜，美国高层负责人向法新社表示，中国正帮助俄罗斯实现自苏维埃时代以来最大规模的军事扩张，其速度超出了美方的想象。

的确，自俄乌战争爆发以来，中国政府一方面以和平推动者自居，另一方面坚持推动与俄罗斯的友好关系。两年多来，中国从未谴责俄罗斯对乌克兰的入侵行动，中俄两国贸易更爆炸式增长。尽管西方各国不断释出各种制裁措施，但俄罗斯经济开战第一年略有萎缩后，2023年就重现增长，增幅甚至达到3.2%。然而，从美国方面释出的资讯来看，中国对俄罗斯的支持并不仅限于减缓了西方制裁对俄罗斯经济的冲击。 4月2日，美国总统拜登与中国国家主席习近平电话会谈时，特别对中国对俄罗斯军工产业的支持表达关注。法新社12日引述两名美国高层不愿意披露身分的官员举例指出，俄罗斯从中国大批购买电子元件、机床和爆炸物。根据美国政府掌握的情报，2023年最后一个季度，俄罗斯超过70%的机床进口来自中国。美国认为，这使得俄罗斯得以提高弹道导弹的生产。上述两位官员还透露，中国向俄罗斯提供无人机发动机以及巡航导弹的助推系统，有些中国和俄罗斯企业在俄罗斯境内共同生产无人机。中国也向俄罗斯提供了可以用于弹药生产的原料，美方还认为，中国在俄乌战争中向俄罗斯提供了侦察影像。美国因此希望欧洲能对中国施加压力，说服中国减少对俄罗斯在军事领域的支持。

朔尔茨启程前夜，与法国总统马克龙视频会谈。根据法国总统府公报，两国领导人尤其在平衡欧中贸易关系问题上协调了立场，并强调乌克兰战争对欧洲安全构成的威胁。

德国总理此次访华行程在何种程度上能在经贸合作以及俄乌战争议题上争得北京方面的让步值得关注。过去一周正在欧洲访问的中国商务部长王文涛几天来一再强调，所谓中国产能过剩的指控没有任何根据，而欧盟启动的反补贴调查是“歧视性”的“保护主义”措施。在俄乌战争议题上，中国外长王毅9日在美国财长耶伦启程回国的当天，在北京与俄罗斯外长俄罗斯会谈，表示要强化中俄战略合作。中国外交部发言人10日驳斥美国的批评，强调中国有权与俄罗斯发展经贸关系。

美国总统拜登周四（4月11日）在与菲律宾和日本领导人史无前例的三方峰会之际承诺，一旦菲律宾在南中国海遭到 "攻击"，美国将保卫菲律宾，就这一显然是针对北京的警告，中国迅速回应，中国外交部发言人周五批评三国，同时为其在南海的 "合法"行动辩护。

在与日菲领导人举行历史性的峰会前，拜登说，美方对日本和菲律宾的防御承诺“坚如铁甲”，"任何针对菲律宾在南中国海的飞机、船只或武装部队的攻击都将触发华盛顿与马尼拉之间的共同防御条约的执行"。此番表述几小时后，他在白宫与菲律宾总统小马科斯和日本首相岸田文雄举行了史无前例的三边峰会，这是在南海这一紧张海域发生一系列涉及中国事件的背景下举行的峰会，三国领导人在会后发表联合声明，除了提及三方未来在经济、环境方面的合作外，也点名中国，对北京在南海、台海等地区的行动表达严重关切。

声明说 "我们对中华人民共和国在南海的危险和侵略行为表示严重关切"。也 "对在这一战略地区的土地军事化和非法海洋主张感到担忧"。

拜登强调"美国对日本和菲律宾安全的承诺坚定不移。美国对日菲双方的同盟“几十年来一直协助维护印太地区和平与安全”，他还提到了美国经常提及的"自由、开放、繁荣和安全 "亚太地区共同目标。

联合声明指出，美日菲决心推动三国国防合作，包括通过三国与其它伙伴国的联合军演、如日本、菲律宾‘美国和澳大利亚最近结束的海上合作行动（MCA），并协调美国和日本支持菲律宾国防现代化，持续支持强化菲律宾海岸警卫队能力，继日本近期向菲律宾提供了12艘海岸警卫队船只后，接下来预计将再新增5艘。

声明中也提及，“强烈反对”中国在东海透过武力或胁迫单方面改变现状的任何企图，并指“台海和平稳定是全球安全与繁荣不可或缺的重要因素”，重申三方在台湾问题上的基本立场并未改变，呼吁和平解决两岸问题。

北京此前已针对美国和日本周三宣布加强军事合作做出了强烈反应。 "中国外交部发言人毛宁在例行记者会上说："美国和日本无视中方的严重关切，在台湾和海洋问题上诋毁和攻击中国。”周五毛宁在例行记者会上再次表示，中方坚决反对任何挑起和策划冲突、损害他国安全和战略利益的行为，她同时说，"中国在东海和南海的行动是正当、合法和无可指责的。"我们坚决反对在该地区搞封闭排他的小圈子。“

她说，“中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中方愿继续透过对话协商与相关当事人妥善处理涉海问题，共同维护南海和平稳定。 “

近几个月来，中国及菲律宾在南海争议海域岛礁附近冲突频发，达到多年来未有的程度，引发担忧，毛宁周五说，"日本和菲律宾当然可以与其他国家发展正常关系。但不能把阵营对抗的逻辑引入本地区，更不能搞损害他国利益的三边合作"，

中菲南海问题显然成为美日菲史无前例的三边峰会的焦点，美国是否有保卫马尼拉的义务？法新社周五对此介绍说，由于靠近南海和台湾，菲律宾一直是华盛顿加强地区联盟努力的核心， 尽管马尼拉和华盛顿的历史错综复杂，两国关系近年来也起起伏伏，但两国仍受两份条约的约束，包括1951年的共同防御的条约和2014年的防务合作协议，，另一份可追溯到 2014 年。实际上拜登政府的高级官员曾多次表示，如果菲律宾国家船只、飞机、武装部队和海岸警卫队在南海任何地方遭到 "武装袭击"，他们将援引 1951 年的条约。 2014 年，两国间的防务合作协议允许美军进入菲律宾的五个军事基地。该协议在亲北京的前总统杜特尔特执政时期失效，但在小马科斯上台后得到恢复和扩大，现在又增加了四个基地。

新西兰印度洋-太平洋事务研究所研究员安德烈娅-黄（Andrea Wong）说，“鉴于当前的地缘政治局势，美国对菲律宾承诺的信息更加明确和一致“。

除了宣布深化三国“海上安全关系" ，此次美日菲峰会，美国也承诺加强经济和技术合作，特别是在菲律宾开发大型基础设施项目。三方宣布将在印太地区建立“吕宋经济走廊” ，打造全球基础设施及投资走廊伙伴关系，拜登承诺在亚太地区编织一个紧密的联盟网络，以对抗中国的战略野心。 去年，拜登与日本和韩国领导人在戴维营官邸举行了史无前例的三边峰会。

菲律宾总统小马科斯在对记者的简短讲话中称赞此次会晤具有 "历史意义"。他说："此次会议让我们有机会确定我们想要的未来，以及共同实现这一目标的手段。”

美国总统拜登（Joe Biden）与日本首相岸田文雄周三在白宫举行峰会后，宣布美日战略合作进入新时代。拜登在白宫玫瑰园与岸田举行的联合新闻发布会上宣称：“美日同盟是全世界的灯塔。我们的国家与两国人民能够共同做的事情是无限的”。据悉，美日领导人在会上概括性地达成了约70项合作协议，其中许多旨在应对更加武断的中国。

拜登在新闻发布会上对前来进行国事访问的岸田说：“今天，我很荣幸与日本首相岸田文雄共同站在这里。我就任总统时曾说过，美国将重建我们民主联盟的力量，我们将再次与我们的盟友肩并肩，因为我们的联盟关系是美国最大的资产。与日本的关系有力地证明了这一点，在投资于我们的同盟和提升我们的集体雄心的过程中，我们取得了显著的成果”。

拜登表示：“在过去三年里，日本和美国之间的伙伴关系已经转变为真正的全球伙伴关系。这在很大程度上要归功于岸田首相的勇敢领导。我是真诚地这么说的。我们两国正在共同采取重大步骤加强防务与安全合作，我们正在使指挥与控制结构现代化，我们正在提高我们部队的互操作性和规划性，以便它们能够以无缝和有效的方式协同工作。这是我们的同盟自建立以来最重要的一次升级”。 

拜登说：“我还高兴地宣布，日本、美国和澳大利亚将首次建立一个对空、导弹和防御架构网络系统。我们还期待着与日本和英国举行三边军事演习。我们与澳大利亚和英国的澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS）正在探索日本如何加入我们在‘第二支柱’领域的工作，该支柱的重点是先进能力，包括人工智能和自主系统。总而言之，这代表着我们在一系列能力方面的军事合作的新基准”。

拜登补充说：“在经济方面，我们的关系从未如此紧密。日本是美国最大的外国投资者。再说一遍：日本是美国最大的外国投资者。而我们美国是日本最大的外国投资者。近100万美国人在美国的日企工作。仅举一例，几个月前，丰田公司宣布投资80亿美元在北卡罗来纳州建造一座大型电池生产厂，该厂将雇用数千人。（岸田）首相明天将前往北卡罗来纳州视察该项目”。

拜登谈到：“我们还确认了日本和美国之间的科学和教育联系。这些联系一直延伸到月球，两名日本宇航员将参加未来的美国任务，其中一名将成为有史以来第一位登上月球的非美国人。这些联系还深入到高中和大学，在那里开展以我们亲爱的朋友（美国前日裔商务部长）诺曼·峰田（Norm Mineta）命名的‘峰田大使计划’。我们将投资于新的学生交流，帮助培养下一代日本和美国领导人。我们还讨论了中东的事态发展，包括我们对停火和人质协议的共同支持，以及应对加沙人道主义危机的紧迫努力”。

拜登说：“我们还想谈谈伊朗威胁对以色列发动重大攻击。正如我对内塔尼亚胡总理所说的那样，我们对以色列安全的承诺是如钢铁般的，我们将抵御来自伊朗及其代理人的这些威胁。让我再说一遍：如钢铁般的。我们将竭尽全力保护以色列的安全”。

拜登说：“最后，我要赞扬（岸田）首相本人。他是一位政治家。事实是，当普京野蛮入侵乌克兰时，您谴责了普京。您承诺提供超过120亿美元的（对乌）援助；在联合国安理会优先考虑核不扩散问题；在我们捍卫航行自由，包括在南中国海和维护台湾海峡两岸的和平与稳定时，与美国坚定地站在一起；迈出勇敢的一步，修补与大韩民国的关系，使我们能够肩并肩地站在一起”。

拜登补充说：“明天，我们双方将与另一位好朋友菲律宾总统小马科斯一起参加三边峰会，这是此类峰会中的头一次。通过这一切，我们对根据（《美日安保条约》）第五条保卫日本的承诺，包括对尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）的承诺，是坚定不移的。首相先生，通过我们的伙伴关系，我们加强了这一同盟。我们扩大了合作。我们提高了共同的雄心。现在，美日同盟是全世界的灯塔。我们的国家与人民能够共同做的事情是无限的”。

岸田文雄在随后的发言中说道：“拜登总统和我进行了无数次会晤和交谈，确认了我们的共同理念，即我们正处于关键的十字路口，日美伙伴关系无比重要。国际社会正处于一个历史性的转折点。为了让日本、美国、印太地区，乃至整个世界享有持久的和平、稳定与繁荣，我们必须坚决捍卫并进一步巩固以法治为基础的自由开放的国际秩序”。

岸田补充说：“今天，我再次告诉（拜登）总统，现在是展示日本和美国作为全球伙伴所能提供的真正价值的时候了，我们必须共同履行我们的责任，创造一个维护人类尊严的世界，日本将始终与美国坚定地站在一起”。

岸田指出：“我解释说，根据我们的《国家安全保障战略》，日本决心通过定位‘反击能力’、增加防卫费和其他举措来加强我们的防卫力，拜登总统向我保证他将大力支持这些努力。在此背景下，我们再次确认了进一步加强我们同盟的威慑和反应能力的紧迫性，并同意加强我们的安全与防务合作，以提高美国部队和日本自卫队之间的互操作性，包括改进我们各自的指挥与控制框架”。

岸田提到：“我们将在计划下一次日美（外长、防长）‘2+2’会谈时讨论具体细节。我和总统接着讨论了国际社会面临的各种具体挑战。首先，我们确认，以武力或胁迫手段改变现状的单方面企图无论在哪里都是绝对不可接受的，我们将继续通过与盟国和志同道合的国家合作，坚决反对此类行动”。

岸田表示：“从这个角度出发，我们同意两国将继续通过密切协调来应对有关中国的挑战。同时，我们确认了继续与中国对话并与中方合作应对共同挑战的重要性。我们还强调了台湾海峡和平与稳定的重要性，并确认了我们鼓励和平解决海峡两岸问题的立场”。

美国总统拜登周二（4月9日）晚上在白宫迎来日本首相岸田文雄的正式访问，美媒认为这将标志着美日安全同盟几十年来最大的结构升级之一。

据美国之音报道称，美国国家安全顾问沙利文在周二的白宫新闻发布会上表示，这次访问将“凸显我们同盟的雄心壮志”。

沙利文说，拜登和岸田将宣布措施来加强“防务和安全合作，以推进我们部队的协调和一体化，并确保他们处于最佳状态并与其他理念相近的伙伴联系在一起”。

他补充说：“太空方面将会有重大成果，我们在太空探索和重返月球方面处于领先地位。我们的尖端机构将宣布在人工智能、量子半导体和清洁能源等关键和新兴技术方面建立重要的研究合作伙伴关系。”

美国之音报道续称，在新美国安全中心（Center for a New American Security）最近主办的一次活动中，美国常务副国务卿坎贝尔表示，宣布的措施将首次让美国和日本在重要军事和国防装备的开发和潜在合作生产方面进行更密切的合作。

这是美国与日本同盟的一个里程碑，坎贝尔将其描述为“我们与印太地区接触的基石”。该计划旨在对数十年来指导日本自卫队与驻日的54000名美军之间互动的框架进行现代化改造。

与此同时，日本共同社则披露，在与拜登总统的会谈中，岸田首相希望就促进防卫装备品共同开发和修改自卫队与驻日美军的“指挥统制”达成共识，并提出强化防卫合作。岸田认为此次访美的意义是“向世界展示日美两国紧密合作、牢固的日美同盟”。他希望使此行成为再度确认日美在安保、尖端技术、供应链强化等广泛领域合作的良机。

据介绍在今天10日的首脑会谈上，双方将以两国所处的安保环境日益严峻为由，就有必要加强日美同盟达成一致，并确认创设旨在共同开发防卫装备品的磋商平台。还将磋商统一指挥陆海空三个自卫队的“统合作战司令部”与驻日美军司令部的合作方式。

拜登和岸田会谈后将举行联合记者会，发表成果文件。据路透社报道，美国和日本企业也将签署投资协议并巩固其他关系。

外界普遍认为，岸田本次访问还将推动东京与该地区其他盟友进一步融入华盛顿的安全框架，这是威慑北京的关键因素。

对此，中国官媒新华社的评论指出，当前，美国将中国视为战略竞争对手，并在亚太地区推行所谓“印太战略”，拉拢地区国家搞“小圈子”，以阵营对抗方式从多方面对华遏制打压，而日本正是美国推行该战略的最重要盟友。

新华社又援引亲中分析人士指出，亚太地区是和平发展的高地，不应成为大国博弈的棋局。日本为换取美国支持其军事松绑的一己之私，配合美国搞阵营对抗和大国竞争，不仅严重危害地区和平稳定，最终也不利于日本自身的安全和发展。

值得关注的还有，岸田首相明天11日在美国参众两院联席会议上演讲的主题为“日美领导能力和面向未来的合作”。日本首相在该会议上发表演讲此前只有2015年的安倍，岸田为第二人。

据悉，岸田的演讲将强调日美间牢固的友好和信赖关系，以及两国是维持自由开放的国际秩序的重要伙伴。作为来自广岛的首相，他是否会在投掷原子弹的当事国发出“无核武世界”的讯息将受到关注。

先前，美日领导人已释放出信息，同意将双边安全关系扩大到与包括菲律宾和澳大利亚在内的其他美国盟友的更广泛的地区框架的目标。

明天11日，菲律宾总统小马科斯将加入拜登和岸田的行列，三国未来可望在南中国海加强海上合作。此外，美国国家安全顾问沙利文对美国之音证实了人们广泛预期的三边联合海军巡逻的声明，此举亦可能会引发北京的强烈反应。

如果说4月2日美国总统拜登与中国国家主席习近平电话会谈显示两国领导人希望通过对话，稳定双边关系的话，此后几天的一系列事件也显示，双方其实各说各话，并在各个领域，继续各自的合纵连横，因应竞争对立的格局。拜登将在华盛顿迎接日本和菲律宾领导人，强化印太地区战略部署之际，中国外长王毅在北京向前来访问的俄罗斯外长拉夫罗夫表示，愿加强两国的战略合作。

从经贸层面说，美国财长耶伦刚刚结束在中国四天的访问。在北京，耶伦再次表示，双方直接并且坦诚地沟通很重要，但也以“艰难”形容这四天来的对话。让北京方面了解美国对中国产能过剩可能冲击美国以及其它国家市场的担忧是她此行最重要的议题。中方则回应说，这些指控没有任何依据。耶伦表示，美国不会在涉及国家安全的议题上突如其来地采取措施，但也表示，美国不会接受中国产品以赔本的低价涌入美国市场。如果说耶伦此行与中国主管经济的官员多方会晤，显示有意与中方需求缓解经贸紧张关系的话，一些分析人士也在耶伦的上述表态中听到了某种警告，正在为美国可能采取新措施，应对中国低价产品进口铺陈道路。

耶伦启程回国之际，中国外长王毅与日前来访的俄罗斯外长拉夫罗夫会谈，一边称赞普京再度连任，支持俄罗斯在普京的领导下稳定发展一边也强调中国愿意与俄罗斯在国际舞台加强战略合作，相互支持，要“推动更加公正合理的全球治理“。拉夫罗夫此行是为总统普京5月份再访北京做准备。中俄两国近年来关系日益密切，俄乌战争爆发后，中国更从此成为面对西方多重制裁地俄罗斯的最大经济伙伴。而在此之前，耶伦6日已经在广州表示，在乌克兰战争中援助俄罗斯的中国公司将面临重大后果。此前，拜登2日在与习近平的通话中，也对中国对俄罗斯军工基础的支持表达关切。

耶伦启程离京的同一天，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上宣布，中国政府第三号人物、人大常委会委员长赵乐际将于本月11日至13日，应邀访问朝鲜，庆祝中朝建交75周年。美国政府近期一再谴责朝鲜违反联合国各项决议，频繁试射导弹之际， 俄罗斯3月底在联合国安理会提议解散监督对朝制裁执行情况的委员会，引起西方国家批评。中国在表决时投票弃权，并表示反对“盲目”制裁。

在美国日益关切的南海，菲律宾近期不断与中国因南海岛屿主权争议在海上紧张对峙，使得南海紧张情势升温。7日，美、日、澳、菲四国在菲律宾水域展开联合演习，中国南部战区也于当日宣布在南海展开巡航。10日和11日，美国将与菲律宾举行两国空军联合演练……

中国稳固与俄罗斯、与朝鲜的关系的同时，美国总统拜登正不断强化其印太战略部署。在军事演练之外，日本首相岸田文雄10日开始对美国展开国事访问，日美防卫同盟正成为美国印太战略的重要支柱。美日两国双边关系之外，美日印澳四方会议已经形成合作机制。美英澳三边安全合作框架也有可能扩大至日本。美英澳三国9日在一份公报中强调，日本在国防领域的优势以及双边伙伴关系都使得日本成为一个自然而然的伙伴。而这次美日峰会之后，美日菲三国领导人将于11日在华盛顿举行首次峰会。

美国加紧印太战略布局之际，中国也在努力争取与欧洲的合作，尤其是正加紧为中国国家主席习近平来法国的访问做各项前期准备。

中法两国今年纪念建交60周年，但习近平原本预期在今年1月底的访问行程改为5月初。继中国外长王毅二月底访法后，法国外长上周曾前往北京，中国商务部长王文涛本周抵达欧洲，8日与法国财政部长见面。外交穿梭在某种程度上显示，双方就习近平访法尚有议题难以达成共识。王文涛8日也借在巴黎与商界人士会谈时重申：美欧对中国产能过剩的指责没有根据。不过，在这项议题上，中国商务部长恐怕是背水一战。欧盟已经对中国的低价电动汽车涌入欧洲市场有所警觉，并开始进口汽车入关登记，为未来可能的加征关税措施做准备。而且，美国国务卿布林肯上周也在巴黎，为欧盟与美国在经济领域共同面对中国，立场趋于一致感到欣慰。

法国外长上周访问 北京时，希望中方领导人就乌克兰战争向俄罗斯传达明确信息。在法国总统马克龙近日明确表示，不能让俄罗斯在这场战争中胜利之后，法中两国如何在此议题上找到共同点恐怕并非易事。

全球高度关注的美国大选于11月举行前，南海呈现出紧张局势之际，北京和华盛顿尽管强调要持续对话避免直接冲突，但同时也各自加紧与盟友合纵连横，试图在外交军事上给对方施加压力。

就在本周，美国总统拜登准备在华盛顿为到访的日本和菲律宾领导人铺上红地毯，日本首相岸田文雄将于周三（4月10号）首先受到拜登先生的接见。这将是自 2015 年安倍晋三访问以来，白宫首次对日本政府首脑进行国事访问。

美日韩三国峰会 

日本媒体报道，岸田文雄周一（4月8号）已经携带象征日美友好的染井吉野樱花树苗等伴手礼开启七天的访美日程。日经新闻分析，岸田此行将与拜登确认日美进一步加强安保与经济领域的合作，也有意在美国总统大选前确认日美之间的重要政策持续进行，并且不要让大选结果影响两国关系。日本政府预测2种大选结果，其一为拜登连任将保持现有政策的“持续性”；其二为共和党籍的前总统特朗普卷土重来，重新入主白宫所产生的“不确定性”。

拜登政府2021年上任后，日美之间加强防卫能力。 4月10日举行的日美领袖会谈，将讨论扩大自卫队与美军的指挥合作，以及创设防卫装备相关协议机制，同意共同开发防卫装备以及允许美国大型军舰能在日本维修。这些举措将提升美军在东亚周边地区的机动性，以及有意增强自卫队与美军的一体化运作。在经济领域方面，双方预计将制定新的规则，来规范半导体和蓄电池等战略物资，并决定设立框架，以推动研究人工智慧（AI）等先进技术。两国同时也将确认在太空领域的合作。

周四，岸田文雄将在美国国会发表讲话，然后参加与拜登先生和菲律宾总统费迪南德-马科斯的三方峰会。 拜登也将于马科斯还将举行双边会谈。

白宫三月份曾宣布，这种前所未有的形式将使 "在深厚的历史友好关系、稳固和不断发展的经济关系基础上推进三边伙伴关系 "以及捍卫 "自由开放的印度洋-太平洋地区的共同愿景 " 成为可能。

南海局势紧张

此次峰会的背景是，南海局势日益紧张，马尼拉和北京在两国首都宣称拥有的海域问题上的紧张局势正在升级。周日，美日菲盟国在南中国海组织了联合海军演习，澳大利亚也参与其中。法新社评论称，美国正在加强与这两个亚洲国家的军事联系，以应对中国在亚太地区的胃口。同一天，中国军方也对外宣布在南海实施“海空战备巡逻”。中国军方声明在没有点名对象的情况下警告说，“一切搅局南海、制造热点的军事活动尽在掌握”。

几位美国高级官员已经申明，美国 "坚定不移 "地承诺，一旦菲律宾在南中国海遭到武装袭击，美国将保卫菲律宾。 2022 年年底，日本彻底修改了其国家安全理论，特别是装备了 "反击 "能力，尽管其宪法是和平主义的。日本最近购买的 400 枚美国战斧导弹就是这一努力的一部分。

日本还放宽了对盟国的武器出口限制，并计划到 2027 年将军费开支占国内生产总值的比例从以前的 1%提高到 2%。 东京还希望建立日本自卫队（SDF）统一司令部，以便在紧急情况下简化行动。去年 8 月，美国总统在华盛顿附近的戴维营官邸欢迎了岸田先生和韩国总统尹锡悦。

但与此同时，美国坚持不与中国“脱钩”，拜登也在保持与中国政府的对话：继去年 11 月在加利福尼亚州与中国国家主席习近平会面后，4 月初他又与习近平进行了长时间的电话交谈。美国财政部长耶伦刚刚结束在北京的访问，国务卿布林肯据报也将访华。

拉夫罗夫访华 与耶伦同时出现在北京

但是，本周一耶伦尚未离开中国，俄罗斯外长拉夫罗夫已抵达北京访问。评论指出，美国正对俄罗斯入侵乌克兰持续一系列制裁之际，俄中则高调讨论合作，而制裁与被制裁的双方高级代表同时在北京，不知是时间上的巧合，还是有意为之。

俄罗斯外交部先前发表声明指出，俄中两国外长将讨论广泛的双边合作问题，以及在国际舞台的合作，重点是在联合国、金砖国家、上海合作组织、20国集团（G20）、亚太经济合作会议组及其他多边机制和论坛中的合作。声明同时提到，俄中还计划针对一些“热点话题”和地区问题，包括“乌克兰危机“和亚太地区局势深入交换意见。

路透社此前报道指出，这次访问可能是为俄罗斯总统普京预计5月与中国领导人习近平会面铺路。2022 年 2 月，就在俄罗斯在乌克兰发起所谓的 "特别军事行动"、但被基辅和西方国家谴责为入侵的前不久，莫斯科和北京缔结了 "无限 "伙伴关系。

在这一框架内，因在乌克兰发动进攻而受到西方广泛制裁的俄罗斯大大加强了与中国的贸易关系。习近平上个月在与普京会谈时说，两国应坚决反对任何外国干涉内政，这显然是暗指美国。